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【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】澳大利亞在潛艇合同上“背刺”法國之后，付出的代價恐怕比想象中要大得多。

12月14日，澳智庫“澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所”（ASPI）發(fā)布報告稱，即使在英美的支持下，澳大利亞仍需花費至少20年時間和數(shù)百億“沉沒成本”才能擁有核軍事能力。如果考慮到膨貨通脹和延期等因素，總花費將達(dá)到1710億澳元（約合人民幣7739億），約占澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的十分之一。

值得一提的是，“澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所”的資金來源中，很大部分來自澳大利亞政府，海外最大金主則是美國。

ASPI報告

根據(jù)“澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所”的報告，自從澳政府9月宣布在“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）框架下敲定核潛艇合同后，澳大利亞已經(jīng)成立了核潛艇特別小組，將用18個月的時間來確定建造潛艇的“最佳路徑”。

目前，工作組已經(jīng)與英美方面簽署了初步的核信息共享協(xié)議。雖然小組還沒有最終選定要引進(jìn)美國的弗吉尼亞級核潛艇還是英國的機(jī)敏級核潛艇，但報告稱“美國更有能力幫助澳大利亞”。

盡管如此，引進(jìn)建造一艘核潛艇，以及建設(shè)配套的軟硬件服務(wù)，對于澳大利亞仍是“迄今為止最大最復(fù)雜的挑戰(zhàn)”，可能需要至少20年時間，以及數(shù)百億澳元的“沉沒成本”，才能讓澳大利亞擁有核動力軍事能力。

例如，澳大利亞需要建立生產(chǎn)線，工人也需要培訓(xùn)，否則在本土建造的時候會遇到“冷啟動”的難題。而這背后，需要的是時間和金錢。此外，船員的培訓(xùn)以及核能的監(jiān)管問題，也需要納入考慮。這讓澳大利亞距離真正擁有核軍事能力，還有很長的一段路要走。

雖然報告提出使用類似F-35戰(zhàn)斗機(jī)這樣的建造模式，讓同盟的企業(yè)合作伙伴進(jìn)入供應(yīng)鏈，來緩解這些難題。但這一項目背后的成本，仍然非常高昂。

美國弗吉尼亞級潛艇 資料圖

根據(jù)報告的說法， 若按照相對經(jīng)濟(jì)的方式來建造，固定成本為770億至870億澳元之間，總花費為1160億至1290億澳元之間。如果考慮到時間的延長，總花費將達(dá)到1530億至1710億澳元之間。

而澳大利亞2020年的GDP為1.33萬億美元。這也就意味著，澳大利亞核潛艇項目的總花費，將達(dá)到2020年總GPD的約十分之一。

而在潛艇投入使用的時間方面，也不太樂觀。報告稱，澳大利亞可能要在2030年代末，才能擁有“任何實用的核潛艇能力”。但報告作者告訴法新社，即使按照樂觀的時間表，首批潛艇也不太可能在2040年前投入使用。

甚至，隨著澳大利亞柯林斯級潛艇的老化，核潛艇的拖延交付，可能造成澳潛艇能力的“缺口”。

其他方面的因素，也影響著核潛艇計劃。例如，澳大利亞可能需要修改立法，來允許建立核反應(yīng)堆。政府還應(yīng)該考慮任命一個內(nèi)部核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一位核安全監(jiān)察長，以及核廢料的處置方案。

外交方面，澳大利亞需要說服鄰國和國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）放心，這些潛艇“不會帶來核擴(kuò)散風(fēng)險”。報告說稱：“無論澳大利亞政府宣布的意圖如何，一旦澳大利亞擁有武器級濃縮鈾，如果進(jìn)行簡單的核武器設(shè)計，開發(fā)和制造核武器的突破時間將不到一年。”

當(dāng)前，潛艇計劃已經(jīng)給澳大利亞帶來了足夠多的外交糾紛。最近的鄰國印度尼西亞，已經(jīng)對這一項目表達(dá)了擔(dān)憂，而法國方面此前也以憤怒的態(tài)度，批評澳大利亞“背信棄義”的舉動。

值得一提的是，“澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所”是一家反華智庫。雖然自詡“獨立無黨派”，但在其官網(wǎng)自己披露的2019-2020收入來源中，可以看到這家“智庫”本年度35%的收入來自于澳國防部，32%資金由聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供，也就是說，澳聯(lián)邦政府為該“智庫”提供三分之二以上的資金支持。

此外，機(jī)構(gòu)另有17%的收入來自海外政府機(jī)構(gòu)。其中超76萬澳元來自美國國務(wù)院，超20萬澳元來自美國國防部，正好占所有海外機(jī)構(gòu)資助的50%。

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