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【文/觀察者網 鞠峰】

當地時間12月13日，一項聯合國氣候與安全問題決議草案被俄羅斯一票否決，該決議歷史上首次試圖將氣候變化和“國際和平與安全”聯系在一起。15個安理會成員中12個投出贊成票，俄羅斯的否決遭到“圍攻”。美方特使再次“代表普世價值”，控訴俄羅斯“讓世界失望”。

中方在投票中棄權，中國特使指出，不應把氣候問題“泛安全化”。

據美聯社12月13日報道，這項氣候與安全問題決議草案由現在的輪值主席愛爾蘭和尼日爾提出。草案呼吁將“氣候變化對于（國際）安全的影響”納入安理會管理沖突的戰略以及維和行動或政治任務中。草案還要求聯合國秘書長將與氣候相關的安全風險列為預防沖突的“核心工作”，并定期對如何在特定熱點地區應對這些風險做報告。

愛爾蘭駐聯合國特使杰拉爾丁·納森 (Geraldine Byrne Nason) 表示，聯合國安理會“早就應該”處理這個問題。

俄羅斯駐聯合國特使瓦西里·內本齊亞舉手反對草案 圖自外媒

草案稱，更強的風暴、海平面上升、頻繁的洪災、旱災以及氣候變暖的其他影響，可能會加劇國際局勢緊張感和沖突，并可能“對全球和平、安全與穩定構成重大威脅。”

這項決議草案獲得聯合國113個成員支持，包括15個安理會成員中的12個。印度投反對票，有一票否決權的俄羅斯將草案否決。中方棄權。

俄、中、印等國特使普遍認為，這個問題應該放在更大的框架下處理，例如氣候變化框架公約。將氣候變化納入安理會的職權范圍，只會加深上個月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的氣候談判所指出的全球分歧。

俄羅斯駐聯合國特使瓦西里·內本齊亞 (Vassily Nebenzia) 指出，該決議是為富裕西方國家干預他國內務提供借口。決議草案將“一個科學和經濟問題變成一個政治化的問題”，把安理會的注意力從引發各地沖突的“真正來源”轉移開。

“這種方法將是一顆定時炸彈，”內本齊亞說。

據《紐約時報》報道，這也是安理會今年首次一票否決一個草案。支持該草案的多國外交官們表示，193個成員中至少113個支持這項決議，俄羅斯否決的，是一個得到廣泛認同的決定。

愛爾蘭特使納森對記者表示，愛爾蘭和尼日爾都“極度失望”，“我們非常清楚，這項決議是有歷史價值且至關重要的。”尼日爾大使阿卜杜·阿布里也稱，“否決權的力量可以阻止草案獲得批準，但它無法掩蓋現實。”

此外，愛爾蘭和尼日爾特使對一票否決權發出質疑，稱這項權力“是不合時宜的”。“如果安理會不去適應氣候變化等新挑戰，將永遠無法履行其對國際和平與安全的使命。”

美國對俄方的立場發出猛烈批評。美國駐聯合國特使琳達·托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）說，稱俄羅斯阻礙決議的行為“令世界失望，毫無道理。”

托馬斯-格林菲爾德堅稱，氣候危機正是安全危機，而且是“這個時代最緊迫的危機之一”，只有安理會才能確保將氣候變化對安全的影響納入預防和緩解沖突、維和、建設和平、減災和人道主義響應等關鍵工作中。

“所以我不得不說，我們對俄羅斯阻止安理會采取這一重要步驟來應對氣候危機的后果感到失望，”托馬斯-格林菲爾德宣稱，“今天，該決議的否決讓世界失望，采取這一行動是沒有道理的。”

她強調，今天絕大多數安理會成員都支持了該草案，這個趨勢“無法被阻止”。

美國駐聯合國特使托馬斯-格林菲爾德發言 視頻截圖

然而，中國和印度對“把氣候和安全聯系起來”的想法表示質疑。印度駐聯合國特使提魯穆蒂強調，氣候議題應該放在《聯合國氣候變化框架公約》下討論，這更為合適。

“安理會需要的，不是政治表演，”中國常駐聯合國代表張軍說。他指出，氣候變化可能影響和平與安全，但不應把氣候問題“泛安全化”。

張軍說，氣候變化是自工業革命以來人類不可持續發展模式的產物，只有在綠色轉型和可持續發展的進程中，這個問題才可能得到根本解決。氣候變化可能影響和平與安全，但氣候與安全之間的關系十分復雜。比較明確的是，同氣候變化這一宏觀概念相比，環境退化、旱澇災害、糧食短缺、資源分配不公等，是可能引發緊張和沖突的更加現實和直接的因素。從氣候變化到安全風險，到底有什么樣的傳導機理，目前還遠遠沒有搞清楚。分析氣候因素對安全風險的驅動作用，一定要結合具體情況具體分析，才有可能得出有現實意義的結論。

“決議草案對上述這些重要問題都沒有涉及，這顯然沒有把握住討論這一問題的方向，有失公平。中方感到關切的是，如果沿著這個方向走下去，將為發達國家擺脫歷史責任、拒不履行承諾提供新的借口。”張軍指出。