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（觀察者網訊）在法德等國的推動下，組建“歐盟軍”的草案已經制定完成，已提交歐盟27個成員國審議。

當地時間11月10日，歐盟外交政策和安全事務負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）進一步透露，歐盟已經制定了一份聯合軍事行動和成立危機反應部隊的草案，并計劃在2025年成立一支5000人的歐盟快速反應部隊，屆時無需經過27個歐盟成員國的批準，即可將其投入戰斗。

路透社報道截圖

據路透社11日報道，在這份名為“戰略羅盤（Strategic Compass）”的草案中，歐盟外交政策和安全事務負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）聲稱，“歐洲處在危險之中”，歐盟必須開始 “學習權力語言”。

博雷爾在草案的前言中寫道：“我們面臨的所有威脅都在加劇，各個成員國的應對能力不足，正在下降。”

“我們負有戰略責任。公民希望受到保護。” 當地時間10日，博雷爾進一步解釋稱，歐盟是世界最大貿易集團，但僅有“軟實力是不夠的”，“我們需要具有快速部署能力”。

歐盟外交政策和安全事務負責人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell） 圖自澎湃影像

根據歐盟擬定的“戰略羅盤（Strategic Compass）”草案，盡管美國領導的北約仍然主要負責歐洲的集體防御，但歐盟計劃在2025年建立一支約5000人的危機部隊。這支部隊可以 “對迫在眉睫的威脅做出反應，或者對危機做出迅速反應，例如在敵對環境中進行救援和疏散任務或穩定行動”。

草案稱，歐盟官員將“迅速部署多達5000名士兵的模塊型部隊（modular force），包括陸地、空中和海上力量”。屆時無需經過所有27個歐盟成員國的批準，即可將其投入戰斗。

目前，草案已經提交給歐盟27個成員國審議。歐盟各國的外交和國防部長計劃在15日討論這一方案，希望能在明年3月份達成一項政治文件。路透社稱，該計劃預計要到2023年才能獲得全面批準。

歐盟現有的戰斗群（ECBG）每支約1500人，處于待命狀態，士兵來自不同成員國，每六個月輪換一次。歐盟戰斗群部署在距離布魯塞爾6000公里的地方。在歐洲理事會決定啟動行動后10天內，它能夠在戰區內實現初步作戰能力。

歐盟戰斗群（European Union Battlegroup) 圖自官網

此前，由于英國與北約的關系非常密切，歐盟防務獨立一直遭到阻礙。自英國脫歐以來，法德兩國在推動歐洲獨立防務中發揮了重要作用。

今年5月，包括法德在內的14國首次提議組建5000人快速反應部隊。5月6日，歐盟成員國外長舉行會議，包括德法在內的至少14國支持組建歐盟快速反應部隊。當時表示支持的國家包括德國、法國、奧地利、比利時、塞浦路斯、捷克、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、波蘭、斯洛文尼亞和西班牙。

今年9月，美國領導的北約自阿富汗倉皇撤軍之后，歐盟發展自身聯合軍事能力的呼聲高漲，組建歐洲快速反應部隊的提案再次被提上議程。據法新社9月3日報道， 歐洲聯盟國防部長9月2日舉行會議，討論相關提案。當時博雷爾表示：“阿富汗撤軍事件展現了，我們將為戰略自主性的不足付出代價，往前邁進的唯一方式是結合我們的部隊，以及提升自己的能力與采取行動的意愿。”

“如果我們希望可以自主采取行動，不要依賴別人做出的決定，即使那些人是我們的朋友與盟國，那就必須發展自己的能力。”博雷爾說。

10月，據德新社報道，德國、芬蘭、荷蘭、葡萄牙和斯洛文尼亞五國再次發起倡議，稱阿富汗撤軍事件表明，歐盟必須有能力做出快速有力的行動。

倡議稱，有必要提高武裝部隊的可用性、戰備狀態、部署能力和作戰能力，并更好地利用歐盟成員國之間的軍事合作形式，并建議將現有的歐盟戰斗力量發展成為可以在短時間內部署的危機反應部隊。

目前，該提案尚未獲得歐盟廣泛支持。《每日郵報》稱，在沒有得到所有成員國支持的情況下，就將士兵送入戰區，這有可能違反歐盟自己的創始條約。

對此，博雷爾解釋稱，“我們不能一致決定過程的每一步”，這并不是要廢除一致規則，而是這種制度可以更加“靈活 ”，“以便更快，更好地采取行動”。

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