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（觀察者網訊）據英國路透社（Reuters）9日消息，經濟合作與發展組織(OECD)宣布136個國家和司法管轄區已達成一項全球協議，以確保各全球企業支付的最低稅率為15%，該協議將覆蓋全球90%的經濟總量，于2023年實施，美國總統拜登稱這“為公平競爭創造了條件”。

全球企業稅最終落地，被批評為“虛有其表”。來源：路透社

8日，OECD表示，隨著愛沙尼亞、匈牙利和愛爾蘭三個低稅收國家統一加入，該協議現在得到全部經合組織成員及二十國集團（G20）的支持。不過，肯尼亞、尼日利亞、巴基斯坦及斯里蘭卡則暫時棄權。

據報道，該協議將于10月13日在美國華盛頓舉行的G20財長會議上得到正式批準，然后于本月底在羅馬舉行的G20領導人峰會上獲得最終批準。

支持該協議的國家和地區在2022年將該協議納入法律，以便從2023年開始生效，許多官員表示時間非常緊張。

國際社會為數字時代達成開創性的稅收協議。來源：OECD

據路透社報道，美國總統拜登表示：“在歷史上第一次建立強有力的全球最低稅，最終將為美國工人和納稅人以及世界其他地區創造公平的競爭環境。幾十年來，美國工人和納稅人為稅收制度付出了代價，這種制度不僅傷害了美國工人，還讓我們的許多盟友陷入了劣勢競爭。”

該協議在結束長達40年的“激烈討論”后，為那些試圖用跨國公司進行避稅，來吸引投資和就業機會的國家設置明確底線，有效地在阻止這些公司在低稅收國家獲取巨大利潤。

40年間稅收下降幅度。來源：路透社

OECD指出該協議共有兩個“支柱”：“第一支柱”將把大約100家世界上大型跨國公司超過1250億美元（約8054億人民幣）的利潤重新分配到世界各國，確保這些公司在全球任何地方經營和創造的利潤都能支付公平份額的稅款；

“第二支柱”為15%的最低稅率將使各國每年獲得約1500億美元（約9665億人民幣）的新收入，對國際稅收體系的穩定，以及納稅人和稅務管理部門稅收也將帶來更多好處。

據路透社稱，德國財政部長奧拉夫·舒爾茨 (Olaf Scholz) 表示：“我們朝著更公平的稅收邁出了重要的一步。”

然而，由于該協議剛剛落定，還處于“墨跡未干”狀態，一些國家和地區已經對執行該協議表示擔憂，瑞士財政部要求考慮小經濟體的利益，并表示不可能在2023年實施該協議。

值得注意的是，商定的15%的稅率遠低于工業化國家23.5%的公司稅率。一些希望提高稅率的發展中國家表示，他們的利益被邊緣化。而非政府組織則批評該協議的許多豁免，樂施會 (Oxfam)稱此協議實際上“虛有其表”（no teeth），該協議并不會結束避稅的現象。

樂施會稅收政策負責人蘇珊娜·魯伊斯（Susana Ruiz）在一份聲明中說：“在細節中我們可以看出此協議的貓膩，包括一個復雜的豁免網絡。全球15%的公司稅被劃上了一個10年寬限期，這種明顯的偏心使得此協議變得毫無意義。”

據路透社報道，該協議消息一出，一群美國共和黨參議員致信財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen），表示他們對此表示嚴重關切。

美國財政部長珍妮特·耶倫于6月在美國華盛頓特區國會山。來源：路透社

據報道，一些共和黨參議員表示，他們擔心拜登政府正在考慮規避參議院授權。根據美國憲法，參議院通過條約需要2/3，即67票。而民主黨只控制了50個席位。近年來，共和黨絕大多數人都反對該條約，并支持削減公司稅。

對此，耶倫7月曾表示：“我不同意共和黨人的觀點，但我認為向他們解釋這項協議的邏輯是什么，以及為什么此協議符合美國利益，這很重要。”

耶倫表示，美國財政部正在爭取兩黨對大型、高利潤公司征稅權重新分配的支持，這將需要一項新的國際協議，允許在這些公司銷售產品和服務的國家稅收。

據路透社觀察，美國市場對此協議的反應平淡，一些因尋求通過海外業務降低稅收的大型科技公司對該協議表示歡迎。

臉書全球事務副總裁尼克克萊格表示：“我們很高興看到正在形成的國際共識，臉書長期以來一直呼吁改革全球稅收規則。”

亞馬遜公司(AMZN.O) 的一位發言人表示，該公司支持該協議，并且期待OECD開啟后續相關細節以及工作。

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