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【文/觀察者網 熊超然】十多年前，奧巴馬政府力推跨太平洋伙伴關系協定（TPP），試圖以此限制中國經濟的影響，不曾想到，特朗普在他正式就任總統的第一天就簽署行政令“拋棄”TPP，TPP由此改組為全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。

而如今，中國正式提出申請加入CPTPP，而且一旦加入，未來將成為該協定中經濟規模最大的成員國。

據美媒《華爾街日報》當地時間9月17日披露，這一情況的發生，導致主導CPTPP的各個美國盟友于當天（中方遞交加入申請次日）進行了一番堪稱“尷尬”的商討（some awkward discussions）。有成員國表示，任何國家都可以申請加入，但也有成員國聲稱，新來者（中國）可能不適合加入該協定。

《華爾街日報》分析稱，CPTPP雖事關貿易，但卻會牽扯出所謂“地緣政治問題”。而香港《南華早報》則援引分析人士指出，中國申請加入CPTPP也可看作是一種對美國的“施壓”，這可能凸顯出美國缺乏亞太貿易戰略，將是其對華競爭中的“阿喀琉斯之踵”（意為軟肋或死穴）。

《華爾街日報》報道截圖

香港《南華早報》報道截圖

2018年3月8日，11國在智利共同簽署CPTPP。在美國“退群”后，日本是其中最大的經濟體，也一向被認為是CPTPP目前的“牽頭人”，其他成員國則包括澳大利亞、新西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、文萊、加拿大、智利、墨西哥和秘魯。

據報道，對于中方申請加入CPTPP，日本方面果然開始“挑刺”。9月17日上午，日本副首相兼財務大臣麻生太郎在內閣會議后受訪時質疑稱：“我只是單純覺得，中國現在達到可以加入的狀態了嗎？”日本內閣官房長官加藤勝信則在知識產權保護和國企補貼等方面對中國準入資格提出了質疑。

而緊隨著日本步伐，澳大利亞也試圖在中國加入CPTPP之路上制造雜音。澳大利亞貿易部長丹·特漢（Dan Tehan）17日發表聲明聲稱，中國想要加入CPTPP，就必須滿足該協議的“高標準”，并證明自己履行了在世貿組織和現有貿易協定中的承諾，遵守了“自由開放的貿易”規則。他還表示，中國需要恢復與莫里森政府高層的接觸和溝通。

另據新加坡《聯合早報》報道，中國國務委員兼外交部長王毅9月13日到訪新加坡，并與新加坡外長維文會面。根據新加坡外交部文告，中國對CPTPP表達了興趣，對此維文表示了歡迎。

《華爾街日報》介紹，作為一項區域貿易協定，CPTPP降低了關稅和其他壁壘，例如可以幫助加拿大牛肉生產商等出口者在日本等地銷售產品。雖然特朗普政府促使美國退出了曾經的TPP，但現任美國總統拜登已明確表示，并不傾向于讓美國“重返”CPTPP。

報道還稱，雖然一些美國政客以及兩黨選民并不推崇“自由貿易”，但對于CPTPP成員國來說，這卻是一個更具吸引力的前景，它們也都將中國視為一個“大客戶”。一旦中國加入，可能會給這些國家帶來經濟上的好處，因為中國民眾和企業可以更加容易地從新西蘭購買日本汽車、墨西哥汽車零部件以及奶粉等商品。

2018年3月8日，11國在智利共同簽署CPTPP 圖自新華社

但與此同時，這也是最主要的困難所在，因為與中國建立更加緊密的貿易關系，就會像某些國家所宣稱的那樣，影響到所謂“國家安全”的部分。報道稱，近年來，中國與一些CPTPP成員國，尤其是加拿大和澳大利亞，發生了外交或貿易爭端。

在特朗普政府之前，美國在國際社會熱衷于大力推廣TPP，除了經濟因素以外，背后還有著重要的政治因素。通過TPP協定的構建，美國試圖對區域經濟一體化施加影響力，并遏制中國的發展，這將在美國針對亞太地區的戰略中發揮了關鍵性作用。

新西蘭前貿易部長蒂姆·格羅澤（Tim Groser）表示：“這（中國申請加入CPTPP）是一個正在展開的地緣戰略問題的一部分，這個問題比純粹的貿易問題重要得多。”

在格羅澤眼中，中國是在CPTPP巨大的市場誘惑之下才申請加入的，這清楚地表明，除了軍事同盟之外，美國還需要一個在亞太地區的經濟計劃來與中國相競爭。

《華爾街日報》還指出，臺灣當局表示渴望加入CPTPP，這是另一個“棘手的問題”，中方此前多次強調，中國臺灣地區參加世界上任何區域合作組織，都必須遵守一個中國的原則。

近日，美英澳三國剛剛提出要組成新的印太安全聯盟“AUKUS”，并達成一項“核潛艇協議”，此舉旨在對抗中國在太平洋地區日益增長的海軍力量。但是，中國加入CPTPP的申請，正是在這些事件發生的第二天提出的。

《華爾街日報》在另一篇報道中解讀認為，中國申請加入一項美國缺席的區域經濟協定，是在迅速反擊美英澳三國。

香港《南華早報》則在9月18日報道稱，雖然有一些貿易觀察人士和分析師認為兩件事情只是時間巧合而已，但這些人也表示，中方此舉是對美方的一種“施壓”，加強自身地緣政治影響力和區域經濟戰略的同時，也凸顯了美國在亞太地區缺乏貿易戰略的這一尷尬。

報道稱，美國政治風險咨詢公司歐亞集團（Eurasia Group）的分析師在一份報告中指出：“中國于周四（9月16日）正式申請加入CPTPP，表明中國認為美國缺乏貿易戰略，這或許是華盛頓在印太地區內外與北京競爭的‘阿喀琉斯之踵（意為軟肋或死穴）’?！?

香港《南華早報》報道截圖

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