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（觀察者網訊）塔利班接管阿富汗全國之后，美國迅速凍結了阿富汗央行共計約95億美元的資產，使得本就困難的阿富汗經濟“雪上加霜”。為避免阿富汗形勢繼續惡化，聯合國也呼吁美國盡快解凍資金，避免引起嚴重的饑餓和貧困。

當地時間9月9日，聯合國安理會就阿富汗問題舉行公開辯論會，聯合國阿富汗問題特使黛博拉?萊昂斯（Deborah Lyons）警告說，凍結阿富汗海外資產將導致阿富汗經濟衰退，貧困和饑餓將會引發大規模難民潮，“實質上讓阿富汗倒退幾代人”。

她呼吁盡快解凍阿富汗資產以避免阿富汗經濟和社會秩序全面崩潰的風險，給塔利班“表現出‘靈活性’和‘做出改變的意愿’的機會”。包括中國、俄羅斯在內的多國也呼吁解凍阿富汗資產，避免阿富汗經濟困難。

但對于美國是否會“妥協”，美媒則并不看好。有美媒援引分析人士的話指出，過去美國就曾凍結伊朗海外資產近40年，除非塔利班“放棄塔利班的身份”，否則美國完全可能利用自己的法律將這些資產一直凍結下去。

聯合國呼吁解凍阿富汗海外資產

據聯合國阿富汗援助團網站9月9日發布的講話實錄，萊昂斯向安理會成員國通報了阿富汗情況，稱凍結阿富汗資產將不可避免地引發嚴重的饑餓和貧困問題。她呼吁美國暫時解凍海外資產以維系阿富汗經濟，給塔利班一個“表現出靈活性”的機會。

萊昂斯稱，凍結原阿富汗政府海外資產顯然是想要阻止塔利班的政府獲得這些資金，但這將不可避免地導致阿富汗經濟衰退。“這可能會讓更多人陷入貧困和饑餓，可能會產生來自阿富汗的大規模難民潮。這將實質上讓阿富汗倒退幾代人。”

她指出，阿富汗貨幣暴跌不僅引起燃料和食品價格大幅上漲，當地的私人銀行也缺乏現金可供分配。這意味著即使是那些擁有資產的阿富汗人也無法獲取資金，員工將拿不到工資。此外，凍結資產也會使高度依賴進口的阿富汗無法支付進口食品、藥品、燃料等必需品的費用。

聯合國阿富汗問題特使萊昂斯，視頻截圖

因此萊昂斯呼吁，盡快找到一種“臨時解決方法”，先讓資金流入阿富汗以避免經濟和社會秩序全面崩潰的風險。但她同時也宣稱，這需要建立“保障措施”，確保塔利班把這些錢用在“有需要的地方”。

“必須先讓阿富汗經濟再維持幾個月，給塔利班表現出‘靈活性’和‘真正做出改變意愿’的機會，特別是在人權、性別和反恐方面的改變。”萊昂斯說。

包括中國、俄羅斯在內的多國也做出積極表態，呼吁美國等國盡快解凍阿富汗資產，避免阿富汗和地區局勢進一步惡化。

據中國常駐聯合國代表團網站消息，中國常駐聯合國副代表耿爽表示，阿富汗海外資產被凍結是阿當前經濟困難的重要原因之一。這些資產屬于阿富汗，應用于阿富汗，而不應被用作威脅和牽制的籌碼。

中國常駐聯合國代表團網站截圖

俄羅斯塔斯社稱，俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里?內本齊亞（Василий Небензя）也表示，阿富汗正處于金融和經濟崩潰的邊緣，但社會、經濟和人道主義局勢的進一步惡化并不會帶來任何好處，只會引發不穩定并導致區域和全球難民問題復雜化。“我們希望所有被凍結的阿富汗資產能夠重新開放。”

目前，阿富汗央行約95億美元的資產已經被美國政府凍結，這些資產大都在美國金融機構的賬戶中。美國官員此前還強調，前阿富汗政府在美國擁有的任何央行資產都不會提供給塔利班。已經逃離阿富汗的前阿富汗央行代理行長艾哈邁迪估計，塔利班可動用的資金僅占到阿央行全部資產的0.1%到0.2%。

美國會解凍資產嗎？美媒：估計很難

但對于美國是否會解凍阿富汗前政府的資產，美媒普遍持懷疑態度。美國金融新聞網站“商業內幕”就認為，美國當年能凍結伊朗海外資產近40年，他們完全可能用同樣的態度對待阿富汗。

報道稱，自1979年伊朗伊斯蘭革命之后，美國政府立即凍結了伊朗在五角大樓信托基金中至少4億美元的海外資產。在此后近40年時間里，伊朗一直嘗試討回這筆資產，但卻始終未能取得進展。

直至2016年8月，才有美國官員爆料奧巴馬政府途徑日內瓦秘密向伊朗歸還了4億美元的資金。由于有四名美國公民同時從伊朗監獄獲釋，因此當時一些美媒也認為這是奧巴馬政府支付的“贖金”。不過奧巴馬政府堅決否認這一說法。

“商業內幕”網站認為，這段經歷可以反映出美國會如何與阿富汗新政府打交道。報道援引康奈爾大學法學和金融學教授羅伯特?霍凱特（Robert Hockett）的分析說，既然伊朗海外資產能被凍結幾十年，那么完全有理由認為阿富汗可能遭遇同樣的情況。

根據前阿富汗央行代理行長艾哈邁迪的說法，阿富汗央行儲備中有約70億美元儲存在紐約的聯邦儲備銀行里，還有13億美元在國際賬戶里。霍凱特指出，根據美國的法律，在一個政府被另一個非政府組織取代時，美國可以授權凍結該政府持有的資產。這意味著這些錢很可能被美國以“合法”手段無限期凍結。

關于美國會在何種情況下解凍資產，霍凱特猜測，或許只有塔利班“放棄塔利班的身份”，美國才可能將其視作“合法政府”并考慮解凍資產。

美國已多次表示并不急于承認阿富汗新政府。據美聯社報道，美國國務卿布林肯9月8日聲稱，美國與塔利班及阿富汗新政府的接觸將基于“增進美國和盟友利益”，并在“完全符合美國法律”的前提下進行。他還宣稱，塔利班“必須自己贏得國際社會對其合法性的認可和支持”。

塔利班面臨重重經濟挑戰

除海外資產被凍結之外，塔利班的新政府還面臨多項重大的經濟困難。已經逃離阿富汗的阿央行前代理行長阿吉馬爾?艾哈邁迪7日在美國彭博社發文稱，在美國為首的西方國家針對下，阿富汗新政府想要融入全球經濟將面臨諸多難關。

艾哈邁迪在彭博社發文稱“塔利班印不了錢還要面對其他經濟挑戰”

艾哈邁迪指出，塔利班首先面對的難題是阿富汗實體貨幣供應困難。他表示，阿富汗央行并不具備印刷本國貨幣的能力，其發行的阿富汗尼都是海外專業公司印刷后再運到阿富汗的。

他提到，在喀布爾政府倒臺之前，阿央行原計劃8月從一家波蘭貨幣公司運輸20億阿富汗尼發行；阿央行還與另一家法國公司簽署了合同，原計劃明年為阿富汗提供1000億阿富汗尼。但在當前的局面，這些貨幣可能不會運進阿富汗。

其次則是天然氣管道項目或將面臨中止的困境。艾哈邁迪稱，前政府參與了一條從土庫曼斯坦途徑阿富汗向巴基斯坦和印度輸送天然氣的管道項目，估計每年能輸送330億立方米天然氣，這將給阿富汗帶來可觀的過境收入。

但艾哈邁迪認為，考慮到阿富汗不穩定的安全局勢和西方潛在的制裁風險，這個項目所需的融資和設備可能無法得到保障。這有可能讓塔利班錯失一筆數億美元的收入。

他還宣稱，如果阿富汗新政府的財政空間繼續縮減，還可能危及該國原有的對外貿易，導致對外出口的空中航班被迫進一步縮減。

現在阿富汗正面臨基本服務崩潰、食品或其他援助耗盡的困難局面。聯合國機構7日已警告稱，阿富汗局勢動蕩已經對該國農業造成嚴重破壞，近三分之一阿富汗人正面臨食物短缺。聯合國機構因此呼吁盡快籌集資金以滿足人道主義援助需求。

在9月8日首次阿富汗鄰國外長會上，中方已經宣布將向阿富汗緊急提供2億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品。國務委員兼外長王毅同時表示，待安全等條件具備后，中方愿幫助阿富汗建設有助于改善民生的項目，并在力所能及的范圍內，支持阿富汗和平重建和經濟發展。

國務委員兼外長王毅以視頻方式出席首次阿富汗鄰國外長會 圖自外交部網站

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