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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

美國在新疆問題上對中國的抹黑還在繼續(xù)，如今又故技重施，試圖打擊新疆的光伏產(chǎn)業(yè)。

據(jù)美國政府公報(bào)網(wǎng)站《聯(lián)邦公報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月23日消息，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）擬將4家中國企業(yè)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入所謂“實(shí)體清單”，借口稱這些企業(yè)或組織在新疆地區(qū)存在所謂“鎮(zhèn)壓少數(shù)民族”“強(qiáng)迫勞動”“高科技監(jiān)視”等侵犯人權(quán)行為。目前，該文件處于“未正式發(fā)布”狀態(tài)，擬定于24日發(fā)布。

此外，綜合路透社、美國政治新聞網(wǎng)（The Politico）消息，知情人士稱，拜登政府已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下令禁止美國進(jìn)口中國合盛硅業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的太陽能電池板關(guān)鍵原材料，有關(guān)部門也將對該企業(yè)貨物實(shí)施扣押。

同日，美國勞工部也將生產(chǎn)太陽能電池板的重要材料多晶硅添加到其“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單”之中，并特意標(biāo)明其來源地僅為中國。

美國將中企與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入“實(shí)體清單”的文件 圖源：美國《聯(lián)邦公報(bào)》網(wǎng)站

美國《聯(lián)邦公報(bào)》23日公布的文件內(nèi)容顯示，合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆協(xié)鑫新能源材料科技有限公司四家中國企業(yè)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均擬被列入所謂“實(shí)體清單”。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，四家企業(yè)的經(jīng)營范圍均包括金屬硅或多晶硅的生產(chǎn)與銷售，其中合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司還包括有機(jī)硅下游深加工產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。

據(jù)德國專業(yè)多晶硅市場調(diào)研機(jī)構(gòu)伯恩魯特研究公司（Bernreuter Research）統(tǒng)計(jì)，除合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司外，剩余三家被列入“實(shí)體清單”的公司均在全球十大多晶硅生產(chǎn)商榜單內(nèi)，大全新能源位于第三名、協(xié)鑫新能源位于第四名、新疆東方希望位于第六名。

根據(jù)美國對“實(shí)體清單”的定義，名單內(nèi)的個(gè)人、企業(yè)、組織或政府，若要從美國進(jìn)口商品或技術(shù)，必須根據(jù)《美國出口管理?xiàng)l例》（EAR）獲得美國商務(wù)部的批準(zhǔn)，甚至要進(jìn)行“逐案審查”（case-by-case）。換言之，“實(shí)體清單”即美國出口貿(mào)易的“黑名單”。

國際貿(mào)易與海關(guān)法律專家、匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人楊杰向觀察者網(wǎng)表示，所謂“逐案審查”比針對華為的“默認(rèn)拒絕”要低一檔。他強(qiáng)調(diào)，美國商務(wù)部無權(quán)對美國企業(yè)從中國進(jìn)口商品作出限制，相關(guān)權(quán)限屬于海關(guān)部門，但不排除美國會有跨部門的組合政策。

楊杰同時(shí)指出，鑒于中國企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的行業(yè)地位比較強(qiáng)勢，如果被列入“實(shí)體清單”的中企對美國不存在技術(shù)依賴，那么美國此舉的影響是“象征意義大于實(shí)際的”。

美國將中企與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入“實(shí)體清單”文件部分內(nèi)容 圖源：美國《聯(lián)邦公報(bào)》網(wǎng)站

目前確有美國媒體放風(fēng)，稱美國海關(guān)也已行動起來。

據(jù)路透社消息，兩名知情人士稱，拜登政府已于23日下令禁止進(jìn)口中國合盛硅業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的太陽能電池板關(guān)鍵原材料，同樣是借口所謂的“強(qiáng)迫勞動”。

美國政治新聞網(wǎng)報(bào)道顯示，兩名知情人士透露，美國海關(guān)和邊境保衛(wèi)局將對該企業(yè)發(fā)布“暫扣令”（withhold release order）：如若該企業(yè)不能證明其貨物“不是強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的”，則貨物將被持續(xù)扣押。

值得注意的是，中國合盛硅業(yè)股份有限公司即為合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司的母公司，也是有機(jī)硅單體產(chǎn)能與在建項(xiàng)目產(chǎn)能位于中國首位的企業(yè)。

中國產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)前瞻研究院對2020年中國有機(jī)硅行業(yè)市場的分析報(bào)告指出，根據(jù)有機(jī)硅主要企業(yè)公布的年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，合盛硅業(yè)有機(jī)硅單體產(chǎn)能53萬噸/年，位居中國第一。

根據(jù)全國硅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟（SAGSI）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年12月，國內(nèi)已披露的有機(jī)硅單體擬在建項(xiàng)目產(chǎn)能574萬噸/年，約合聚硅氧烷276萬噸/年。其中合盛硅業(yè)在建有機(jī)硅單體項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)140萬噸/年，遠(yuǎn)高于其他企業(yè)。

根據(jù)有機(jī)硅主要企業(yè)公布的年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，合盛硅業(yè)有機(jī)硅單體產(chǎn)能53萬噸/年，位居中國第一。

報(bào)告同時(shí)指出，在2019年，中國有機(jī)硅單體產(chǎn)能為328萬噸（含外資和合資企業(yè)產(chǎn)能），占全球有機(jī)硅單體產(chǎn)能的比重達(dá)59.42%，位居全球第一位。

前瞻研究院對2020年中國有機(jī)硅行業(yè)市場的分析報(bào)告截圖

除了在進(jìn)出口問題上設(shè)限，美國勞工部也已于23日將多晶硅添加到其“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單”中，并宣稱這是為了“提高公眾對太陽能供應(yīng)鏈中涉嫌違規(guī)行為的意識”。

根據(jù)相關(guān)文件信息，該決定實(shí)際上還是在針對中國，因?yàn)槠鋬H將“來源于中國的多晶硅”列入了清單。

美國政治新聞網(wǎng)評論稱，拜登政府這一連串的行動，是美國對中國的又一次“尖銳斥責(zé)”（sharp rebuke）。

美國將多晶硅列入“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單” 圖源：美國《聯(lián)邦公報(bào)》網(wǎng)站