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歐安組織智庫:中國影響力不可忽視,對華合作關乎后疫情經濟復蘇
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王世純高武德勢力一般惺惺相惜
【文/觀察者網 王世純】據德國媒體4月28日報道,歐洲安全組織(歐安)智庫和學術機構網絡(OSCE Network of Think Tanks and Academic Institutions)近期進行了一項有關“一帶一路”倡議的調研,該智庫由德國聯邦外交部資助。
報告主要作者,伯明翰大學國際安全教授史蒂芬·沃爾夫(Stefan Wolff)認為,隨著中國大力投資“一帶一路”沿線國家,歐安組織及其成員國"無法再承擔忽視中國影響力的代價",他建議將歐安組織和中國之間的關系“機制化”,從戰略角度考慮將中國設為“歐安組織觀察員國或合作伙伴國”。
該組織在報告中得出結論稱,在部分領域與中國合作,比如打擊腐敗、應對環境挑戰和加強經濟合作等,將有利于歐亞大陸各國在后疫情時代的經濟社會復蘇。
不過報告老調重彈稱,歐安組織成員國和中國合作應該“務實講原則”,不應“忽視人權議題”。
歐安組織智庫和學術機構網絡報告封面
這份由歐安組織智庫和學術機構網絡撰寫而成,該組織由德國聯邦外交部資助,是歐安組織內最有影響力的智庫之一。歐安組織成員國、歐安組織合作伙伴以及歐安組織高級官員在4月早些時候的一次線上發布會上收到了這份報告及其建議。
這份報告宣稱,自2013年底提出以來,中國的“一帶一路”倡議已經發展成為一個廣泛的全球貿易和基礎設施建設項目,其地緣政治和地緣經濟影響越來越大。據悉,全球已經有至少141個國家和31個國際組織和中國簽署了"一帶一路"合作文件。
在歐安組織的57個成員國中,有一半以上都簽署了"一帶一路"合作備忘錄。截止到2020年底,中國在歐安組織成員國分布的地區,包括中亞、南高加索以及西巴爾干半島投入了將近940億美元的資金。中國的大規模投資“改變了有關國家的社會和政治格局,并帶來了環境和軍事上的影響。”、
沃爾夫教授認為,歐安組織及其成員國“無法再承擔忽視中國及其在歐安組織地區日益增長影響力的代價”。他強調,(歐安組織)國家是否愿意正視中國在相關地區越來越活躍的存在,以及如何應對這一挑戰,將關乎到“對歐安組織的未來影響力”。
伯明翰大學國際安全教授史蒂芬·沃爾夫 圖源:伯明翰大學
沃爾夫(Stefan Wolff)指出:“中國投資數萬億美元的巨資,以打造橫跨中亞、歐洲、中國、中東、非洲、印度和東南亞地區的經濟走廊,將鐵路和公路網絡和港口連接起來,并且對發電廠和油氣管道進行現代化改造。”
他建議將歐安組織和中國之間的關系“機制化”。因為中國目前既不是該組織的成員國,也不是合作伙伴。他認為歐安組織應該設定一個戰略遠景規劃,將未來與中國建立某種正式關系納入其中,比如作為合作伙伴國,或者是觀察員身份。
沃爾夫說:“歐安組織應該有戰略眼光,考慮未來將中國設為歐安合作伙伴的正式關系,或者授予中國歐安組織觀察員地位。”
報告認為,歐安組織應致力于“互聯互通2.0議程”,以改善和保持歐盟、歐亞經濟聯盟和“一帶一路”倡議現有一體化項目的兼容性和互補性。
不過,在報告的最后,沃爾夫教授表示,歐安組織和中國的對話應該“務實且講原則”,歐安組織與中國接觸的戰略方法“不會排除人權議題”,歐安組織成員國也不能排除所謂“人權議題”。
歐安組織總部位于奧地利維也納,其前身是1975年冷戰背景下成立的“歐洲安全與合作會議”,1995年更名為“歐洲安全與合作組織”。目前有57個成員國,除了歐洲國家,該組織還囊括了歐亞大陸上的中亞五國,土耳其,蒙古國,以及北美洲的美國和加拿大。此外,亞太地區的日本、韓國和澳大利亞等也是該組織的合作伙伴國。中國不是該組織的成員國、觀察員或合作伙伴。
歐安組織成員國 圖源:OSCE官網
歐洲近期對華聲音不斷,除了有呼吁合作的聲音,還有宣稱中國是“系統性對手”的。就在這份報告發表的同期,歐盟在4月中旬的另一份內部報告中宣稱,中歐“存在根本性分歧”。
據美國時政媒體“政客新聞網”歐洲版(politico.eu)當地時間4月25日報道,該媒體近期看到了一份歐盟內部高層報告,報告內容呼吁歐盟采取“更進一步的強有力措施”,以回應中國帶來的新挑戰。
報告內容還稱,歐盟將中國視為“戰略競爭者”或“系統性對手”,而“多管齊下(multi-faceted approach)”仍是歐盟與中國打交道的首選方法,雙方在氣候變化等問題上依舊存在合作空間。
對于中國“一帶一路”倡議問題,外交部發言人汪文斌27日在例行記者會上說,“一帶一路”已經成為廣受歡迎的國際公共產品和規模最大的合作平臺,是大家攜手前進的陽光大道。中方愿同各方一道扎實推進“一帶一路”建設,努力實現高標準、惠民生、可持續的目標,為沿線國家實現繁榮穩定發展不斷增添新的動力。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 王世純 
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