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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】猶記得去年12月底，《中歐投資協(xié)定》談判如期完成，可僅過了四個月時間，中歐關(guān)系卻開始出現(xiàn)一些變化，歐盟屢次對中國內(nèi)政事務指手畫腳，對中方官員發(fā)起制裁，甚至有議員以“不批準《中歐投資協(xié)定》”相威脅。

據(jù)美國時政媒體“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當?shù)貢r間4月25日報道，該媒體近期看到了一份歐盟內(nèi)部高層報告，報告內(nèi)容呼吁歐盟采取“更進一步的強有力措施”，以回應中國帶來的新挑戰(zhàn)。

報道認為，這種強硬措辭反映出歐盟對華正采取一種新態(tài)度，這種強硬態(tài)度應該會得到美國的“認可”。此前，白宮方面已透露，美國總統(tǒng)拜登將于6月出訪英國和比利時，中國將會是行程中的重要議題。

報告內(nèi)容還稱，歐盟將中國視為“戰(zhàn)略競爭者”或“系統(tǒng)性對手”，而“多管齊下”（multi-faceted approach）仍是歐盟與中國打交道的首選方法，雙方在氣候變化等問題上依舊存在合作空間。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報道截圖

“歐中之間存在根本性分歧”

據(jù)報道，經(jīng)歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）的發(fā)言人25日證實，這份關(guān)于中國的報告已于上周提交至歐洲理事會。

該報告聲稱，歐盟對在與中國的交往過程中，繼續(xù)將商業(yè)利益和政治關(guān)切分開的態(tài)度表示悲觀，還無端指責中國在之前做出的經(jīng)濟承諾上“進展甚微”，尤其是在開放數(shù)字和農(nóng)業(yè)市場，解決鋼鐵產(chǎn)能過剩和控制產(chǎn)業(yè)補貼等方面。

同時，在當前局勢下，中國經(jīng)濟已率先從疫情大流行中快速復蘇。為此，報告呼吁要采取“更進一步、強有力的措施”，以回應中國帶來的新挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)實情況是，歐盟與中國存在根本性分歧，無論是在經(jīng)濟體制、全球化管理、民主與人權(quán)方面，還是在與第三國打交道上。這些分歧將在可預見的未來繼續(xù)存在，決不能被掩蓋。”在概述這份報告的信件中，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表博雷利這樣寫道。

兩人還宣稱，歐盟為充分發(fā)揮自身效力，還需與其他伙伴密切合作。“美國新一屆政府已明確表示要與多邊機構(gòu)重新接觸，并與盟友和伙伴密切合作，同樣也涉及到中國問題。我們必須接受這一點，同時在世界舞臺上努力維護我們自己的立場和利益。”

資料圖：歐盟委員會主席馮德萊恩 圖自澎湃影像

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版介紹，歐盟的這份報告旨在評估2019年《歐中戰(zhàn)略前景》發(fā)布后所不斷出現(xiàn)的變化，歐盟承認目前的環(huán)境“更具挑戰(zhàn)性”。報道指出，與以往的文件相比，歐盟正傾向于對華采取一種更具對抗性的姿態(tài)，為應對一系列新挑戰(zhàn)，歐盟需在現(xiàn)有行動的基礎(chǔ)上采取更多、更強有力的舉措。

不過，該份報告也提到，所謂的“多管齊下”仍是歐盟與中國打交道的首選方法，中國被歐盟認為是“戰(zhàn)略競爭者”或“系統(tǒng)性對手”，但雙方也需要在例如氣候變化或緬甸問題等方面開展合作。

今年以來，中歐關(guān)系有所變化

報道特別提到，如今的情況反映出，自去年12月底完成《中歐投資協(xié)定》談判以來，歐中雙邊外交關(guān)系出人意料地產(chǎn)生了一些變化。

過去幾個月間，歐盟曾基于謊言和虛假信息，以所謂新疆人權(quán)問題為借口對中國有關(guān)個人和實體實施單邊制裁。作為回應，中方則迅速對歐方嚴重損害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施加倍反制措施。此后，歐盟對外行動署發(fā)言人還曾發(fā)表涉港與涉南海聲明。

報道還稱，當中方對歐方有關(guān)人員及實體發(fā)起反制后，部分歐洲議會議員已放出風聲，宣稱若議會同僚被中方制裁，他們“將永遠不會批準《中歐投資協(xié)定》”。此后，歐洲議會竟還決定取消《中歐投資協(xié)定》的審議會議。

而在報道中，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版還指出，歐盟對中國的立場正在變得越發(fā)強硬，這應該會得到美國方面的“認可”。特別是該份報告中的表態(tài)內(nèi)容，與現(xiàn)如今美國政府的對華表態(tài)相一致，正值拜登計劃訪問歐盟總部、比利時首都布魯塞爾之際。屆時，預計中國將成為焦點議題。

當?shù)貢r間3月24日，比利時布魯塞爾，美國國務卿布林肯和歐盟外交與安全政策高級代表博雷利出席新聞發(fā)布會。圖自澎湃影像

當?shù)貢r間4月23日，白宮方面表示，美國總統(tǒng)拜登將于6月前往英國和比利時，開啟上任以來的首次海外訪問。他期間將參加6月11日至13日在英國舉辦的G7峰會，預計將聚焦討論被他視為“民主”國家和所謂“非民主”國家之間的戰(zhàn)略競爭。

而據(jù)路透社4月24日獨家報道，來自白宮的一名高級官員稱，美國還將催促G7盟友——英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大，就新疆地區(qū)所謂“強迫勞動”問題加大對中國的施壓。

對于推進《中歐投資協(xié)定》以及當前中歐關(guān)系等問題，中國外交部發(fā)言人華春瑩曾表示，《中歐投資協(xié)定》不是一方給予另一方的“恩賜”，是互利互惠的。

華春瑩指出，中方致力于發(fā)展中歐關(guān)系，主張合作，反對對抗，同時中方維護自身正當利益的決心和意志是堅定的，歐方不能指望一方面講合作，一方面搞制裁，損害中國的利益，這沒有道理，也根本行不通。歐方應該反躬自省，停止對抗，用實際行動維護中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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