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【文/觀察者網 童黎】“中國出人意料地設定了GDP增長目標。”2020年，中國在新冠疫情背景下，首次對全年經濟增速不設具體目標。前兩天，美國《時代周刊》還說：“幾乎沒人認為今年會有什么不同。”

不過，中國人就是愛時不時給世界一個驚喜。

今天（5日）上午，國務院總理李克強作政府工作報告，提到了就業、研發經費和香港等熱點話題，并宣布了“6%以上”的奮斗目標。這家說“高”了，那家覺得“謹慎”，外媒紛紛解讀這一中國“十四五”規劃開局之年、建黨百年之際的重要數字，其中CNN的看法最“有意思”。

然后，它們又發現中國“省略”了2021-2025年的GDP增長目標。但事實上，總理已在報告中作出了回應。

“溫和”？“謹慎”？外媒這樣解讀“6%以上”

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，李克強總理作政府工作報告，期間回顧了去年工作，并概述“十四五”主要目標和今年主要目標。

《時代周刊》認為，今年“兩會可能是中國數十年內最重要的政治會議”。彭博社網站則顯示，從北京時間上午9點到下午2點半左右，彭博社對今天的會議議程進行了文字直播，多次更新文章內容。

路透社很快抓住了重點，報道稱，周五，中國設定了一個溫和的年度經濟增長目標——6%以上，并強調要創造更多城鎮就業機會。

去年，中國GDP增長了2.3%，是去年唯一實現經濟正增長的世界主要經濟體。路透社對“6%”做了多番解讀，認為這一數字“保守”、“謹慎”。

比如，報道援引分析師認為，中國今年GDP增長速度可能超過8%。“作為世界第二大經濟體，中國在受新冠疫情影響一年后計劃謹慎行事”。

還有專家表示，“很明顯，中國今年的經濟增長將超過6%。現在的目標是告訴人們，我們應該專注于實現更高質量的增長。”

另外，較溫和的GDP目標并不意味著政策收緊，反而將提供更多改革空間。

路透社并不是唯一一家重點解讀中國GDP目標的外媒。

不少外媒將報道重點放在了GDP目標上

美國有線電視新聞網（CNN）在言語間，先是匪夷所思地貶低了中國2020年GDP增長速度，稱“僅增長了2.3%”，似乎忘了2020年美國GDP全年萎縮3.5%，創下了自二戰結束（1946年）以來的最差紀錄。

接下來，CNN表達的看法與路透社有所不同。

它說，要達成到2035年經濟總量翻一番的目標，中國GDP今年所需增速不到5%，然后保持類似增速即可。而現在的目標比這個數字高。

所以說，“中國在2020年頂住了全球經濟衰退的沖擊，從而縮小了與美國的經濟差距。現在，中國又說，今年還要加快步伐。”

文章還提到，野村證券分析師同樣認為，今年中國GDP增速可能超過8%，中國未設定這個數字，可能是考慮到了疫情對各地影響不同。

“中國出人意料地設定了GDP增長目標”

報道中也出現了插曲：CNN捅破了近期國際輿論場與中國相關的有趣現象。

去年，因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，政府工作報告首次對中國全年經濟增速不設具體目標。這也有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩”、“六保”工作。

與不少外媒口徑一樣，《時代周刊》在今年兩會前稱，“幾乎沒有人認為這次會有什么不同。”

它還根據自己的議程援引一家咨詢公司稱，“對中國來說，與其設定一個不確定能否實現的目標，不如干脆放棄（設定）目標。”

但現在，CNN援引荷蘭資產管理公司ING大中華區經濟學家彭藹嬈（Iris Pang）指出，“中國出人意料地設定了GDP增長目標。”

日經中文網繼續解讀說，不少國際機構、中外智庫預測了增長8%以上，在世界經濟充滿不確定性之中，中國“6%以上”的設定似乎有強調這是最低限度的意思。

《華爾街日報》也認為這是一個“相對溫和”的目標。在新冠病毒重創全球經濟一年后，這一目標體現了中國的樂觀情緒。

李克強總理已經表示，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于實現可持續健康發展。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕 圖自新華社

“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。”在兩會首場“部長通道”上，國家發改委主任何立峰重申。

而路透社等之后又發現，政府工作報告中，沒有提及2021-2025年的中國GDP增長目標，與2016年報告中談到“‘十三五’時期經濟年均增長保持在6.5%以上”有所不同。

事實上，報告已經強調了未來五年的目標：“必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”

報道兩會，外媒塞進了自己的議程

除了GDP目標，美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）還網站注意到了報告中有關中美關系的內容。