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突然攤牌!美政府提前30年解密“印太戰(zhàn)略”文件
最后更新: 2021-01-14 00:01:25【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】特朗普的任期尾聲混亂不堪,墻倒眾人推,“政治資產(chǎn)”幾乎要敗光,但他還是拼命想留下點(diǎn)什么……
就在下臺(tái)倒計(jì)時(shí)一周之際,特朗普政府突然于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日,罕見(jiàn)地解密了一份“印太戰(zhàn)略”秘密文件。
這份10頁(yè)的《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》于2018年編寫(xiě),闡述了2018年至2020年,美國(guó)在該地區(qū)對(duì)于中、印、朝等國(guó)的戰(zhàn)略方針,不出意料,中國(guó)是“重中之重”,文件中甚至出現(xiàn)了“保衛(wèi)臺(tái)灣”的表述。美媒Axios稱,這份文件的公布“揭示了拜登政府將要繼承的地緣政治和國(guó)安挑戰(zhàn)”。
文件的保密等級(jí)為“秘密”(Secret)、“僅限國(guó)內(nèi)參閱”(not for foreign nationals)。澳媒指出,白宮此次違反慣例,提前30年解密了這種類型的文件。
觀察者網(wǎng)注意到,澳大利亞和日本媒體,均在美方發(fā)布前,提前從白宮消息人士那里獲得了這份文件。
澳大利亞廣播公司(ABC)和日本5大全國(guó)性報(bào)紙之一的《朝日新聞》,分別于北京時(shí)間的12日晚8時(shí)、13日晨4時(shí),(在各自國(guó)家)做了獨(dú)家報(bào)道。ABC援引美白宮消息人士稱,澳大利亞對(duì)于這份文件有重大影響力,日本也是。
對(duì)于這份文件,我外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)今日(13日)回應(yīng)稱,美國(guó)一些政客企圖通過(guò)解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”,但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國(guó)借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國(guó),破壞地區(qū)穩(wěn)定的險(xiǎn)惡用心。美國(guó)應(yīng)推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”,而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。
特朗普、時(shí)任日本首相安倍晉三、時(shí)任澳大利亞總理特恩布爾在2017年的東盟峰會(huì)(圖源:ABC)
政權(quán)交接之際,白宮突然公布秘密文件
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日,美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)公布了《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》秘密文件。特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)奧布萊恩(Robert C. O'Brien)隨文件的公布,撰寫(xiě)了公開(kāi)聲明。
白宮放出秘密文件,特朗普國(guó)安顧問(wèn)奧布萊恩隨之發(fā)聲明(截自白宮網(wǎng)站)
聲明稱,在過(guò)去3年間,該文件為美國(guó)在“全球人口最多、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)實(shí)施2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提供了總體戰(zhàn)略指導(dǎo)”。該文件于2018年2月獲準(zhǔn),并在各執(zhí)行部門(mén)機(jī)構(gòu)中實(shí)施。
“現(xiàn)在公布這份文件,旨在向美國(guó)公民,以及我們的盟友、伙伴溝通介紹美國(guó)保持‘印太地區(qū)’未來(lái)長(zhǎng)期自由開(kāi)放的持久承諾。”聲明宣稱。
不出意料,這份文件十分“坦誠(chéng)”地將中國(guó)放在美國(guó)在該地區(qū)戰(zhàn)略的核心。
其中,美國(guó)想達(dá)成的一個(gè)重要的對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)是“為美國(guó)和盟友、伙伴,使用軍事力量威懾(deter)中國(guó);同時(shí)建設(shè)在各種沖突中打敗中國(guó)的能力和概念。”
為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),美國(guó)擬定的行動(dòng)計(jì)劃包括但不限于:1. 在沖突中,否認(rèn)中國(guó)在“第一島鏈”內(nèi)的制空、制海權(quán)。2. 保衛(wèi)第一島鏈國(guó)家和地區(qū),包括臺(tái)灣。3. 在第一島鏈外的所有領(lǐng)域取得支配地位。此外,美國(guó)還計(jì)劃加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的存在,以及幫助盟友伙伴提升防衛(wèi)力量。
另值得一提的是,從美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)可以看出,美方在中國(guó)國(guó)內(nèi)抹黑中國(guó),進(jìn)行意識(shí)形態(tài)入侵,并在世界輿論場(chǎng)丑化中國(guó)形象的意圖昭然若揭。
例如,美國(guó)的一個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)是:“提升美國(guó)在這一地區(qū)的參與程度,同時(shí)向政府、企業(yè)、大學(xué)、中國(guó)的海外留學(xué)生、新媒體和普通公民普及所謂‘中國(guó)的壓迫行為和在全球施加影響力的行動(dòng)’。”
文件部分內(nèi)容截圖
還比如,為了防止中國(guó)“擾亂”國(guó)際市場(chǎng)、損害美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)采取的行動(dòng)中包括“建立一個(gè)國(guó)際共識(shí),即中國(guó)的工業(yè)政策和不公平的貿(mào)易方式正在傷害國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)。”
除了中國(guó),這份文件還提出要“加速印度的崛起”,使其成為“主要防務(wù)伙伴”。
美方認(rèn)為,印度是“印太戰(zhàn)略”的“基石”(cornerstone)。文件稱,在中印核心沖突,例如喜馬拉雅山脈的邊境爭(zhēng)議中,美國(guó)要加大對(duì)印度的幫助和情報(bào)共享。
美方提及,要與澳大利亞、印度、日本進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)同,形成“以美國(guó)為核心的四邊安全框架”,并“深化與日本、澳大利亞的三邊合作”,同時(shí)“鼓勵(lì)韓國(guó)在地區(qū)安全議題中發(fā)揮更大作用”。
對(duì)于朝鮮,美國(guó)希望達(dá)成的目標(biāo)是,說(shuō)服朝鮮“生存的惟一道路是放棄核武器”。
美國(guó)還想加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系,并“鼓勵(lì)東盟各國(guó)用一個(gè)聲音說(shuō)話”。
現(xiàn)實(shí)很骨感
但是美媒“Axios”留意到,這份3年前編寫(xiě)的文件,雖然提出了一個(gè)“雄心勃勃”的戰(zhàn)略構(gòu)想,但現(xiàn)實(shí)畢竟和構(gòu)想是有差距的。
首先,美國(guó)在計(jì)劃中提到要加強(qiáng)在東盟國(guó)家的參與,但實(shí)際上,美國(guó)卻在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下從這一地區(qū)一步步撤出,退出TPP、總統(tǒng)拒絕出席東盟峰會(huì)等。
其次,美國(guó)希望通過(guò)展示“美式民主價(jià)值觀”的好處,以制衡中國(guó)在該地區(qū)的地位。但結(jié)果呢,就是在美國(guó)引以為傲的所謂“民主制度”下,美國(guó)國(guó)會(huì)大廈發(fā)生騷亂,5人死亡。
此外,雖然美方看重印度,但Axios指出“美印關(guān)系是復(fù)雜的”,在冷戰(zhàn)期間,印度拒絕直接站在西方陣營(yíng),而是選擇不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí),美國(guó)常常傾向于印度在南亞的宿敵巴基斯坦。
日、澳媒體提前拿到文件,分析特朗普用意
在美國(guó)白宮發(fā)布秘密文件之前,澳大利亞廣播公司(ABC)在北京時(shí)間的12日晚8時(shí),提前報(bào)道了此事。
ABC報(bào)道截圖
澳專家表示,按照慣例,這份文件要30年后才能公布。
ABC援引澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)羅里·梅德卡夫(Rory Medcalf)的話稱,“我認(rèn)為這是在釋放美國(guó)政府連貫性的信號(hào),說(shuō)明美政府,或者說(shuō)美方官員希望與亞太國(guó)家達(dá)成的關(guān)系,以及美方希望如何管控中國(guó)的力量。”
報(bào)道援引美白宮消息人士稱,澳大利亞對(duì)于這份文件有重大影響力,日本也是。這位美方相關(guān)消息人士表示,這(提前公開(kāi))是一種姿態(tài),讓澳大利亞在內(nèi)的美國(guó)盟友放心“我們(美國(guó))在‘印太地區(qū)’不是逐漸消失,而是更加重視。”
ABC稱,在特朗普政權(quán)的尾聲,這次“不尋常的”(unusual)提前公開(kāi)表明,那些運(yùn)營(yíng)美國(guó)政策的人,想要在公開(kāi)層面確保戰(zhàn)略框架是清晰明確的。
日本《朝日新聞》于北京時(shí)間13日晨4時(shí)報(bào)道了這份文件。并強(qiáng)調(diào)了文件中“美方明確表示要防衛(wèi)臺(tái)灣,以及支持日本自衛(wèi)隊(duì)和臺(tái)灣軍隊(duì)的近代化。”
《朝日新聞》報(bào)道截圖
《朝日新聞》稱,公開(kāi)這份文件的目的,可能是想讓拜登政權(quán)繼續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬路線,以及繼承“自由開(kāi)放的印度太平洋(FOIP)”構(gòu)想。報(bào)道強(qiáng)調(diào),這份文件將日本視為“地區(qū)整合的關(guān)鍵國(guó)家”,是“地區(qū)整合、技術(shù)進(jìn)步、地區(qū)安保的支柱”,且希望“改善日韓關(guān)系”。
白宮人士對(duì)《朝日》表示,美方的“印太戰(zhàn)略”“是超越黨派的美國(guó)意志,希望在下個(gè)政權(quán)得到(繼承)發(fā)展。”
報(bào)道也稱,這次“破例”提前公開(kāi)秘密文件的背景,是拜登是否會(huì)繼承特朗普政權(quán)打出的“自由開(kāi)放的印太構(gòu)想(FOIP)”。據(jù)美方消息,拜登去年11月與菅義偉通話時(shí)使用了“繁榮安全的印太”這一說(shuō)法。
《朝日新聞》認(rèn)為,拜登目前尚未制定具體的對(duì)華政策,還沒(méi)有任命負(fù)責(zé)亞洲的高級(jí)官員(注:觀察者網(wǎng)注意到,這篇報(bào)道發(fā)出之后,外媒爆料拜登計(jì)劃提名外交政策專家?guī)鞝柼亍た藏悹柍鋈蝸喼奘聞?wù)主管,這是拜登上任后將新設(shè)立的職位。)——在當(dāng)下公開(kāi)這份文件,可以視為是特朗普在對(duì)拜登“施壓”,希望其繼續(xù)維持對(duì)華強(qiáng)硬的策略。
外交部:這是一份“維霸戰(zhàn)略”,至少犯了三大錯(cuò)誤
對(duì)于美國(guó)這份提前30年解密的文件,外交部新聞發(fā)言人趙立堅(jiān)表示,美國(guó)一些政客企圖通過(guò)解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”,但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國(guó)借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國(guó),破壞地區(qū)穩(wěn)定的險(xiǎn)惡用心。美國(guó)應(yīng)推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”,而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。
趙立堅(jiān)說(shuō),這實(shí)質(zhì)上是一份“維霸戰(zhàn)略”。這份文件至少犯了三大錯(cuò)誤:
第一,冷戰(zhàn)思維突出,軍事對(duì)抗色彩濃厚,違背了地區(qū)合作中的互利共贏精神,不符合地區(qū)國(guó)家求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的民心所向,嚴(yán)重威脅地區(qū)和平與發(fā)展前景,理應(yīng)被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。
第二,嚴(yán)重違反美國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上向中方做出的嚴(yán)肅承諾。世界上只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)有決心、有信心、有能力挫敗任何形式的外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。美方任何以臺(tái)制華圖謀都是徒勞的。
第三,惡意歪曲中國(guó)周邊政策,渲染“中國(guó)威脅”。謊言終究是謊言,公道自在人心。
趙立堅(jiān)表示,亞太地區(qū)是中美利益交織最密集、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)。美方應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)零和思維,切實(shí)尊重中國(guó)核心利益和重大關(guān)切,同中方加強(qiáng)溝通對(duì)話,妥善管控分歧,推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”,而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。
- 責(zé)任編輯: 鞠峰 
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