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【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】“此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間有望簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)出積極、明確信號(hào)。”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日向世界預(yù)告了這一好消息。

而從外媒分析看，這項(xiàng)由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共同簽署、覆蓋貢獻(xiàn)全球三成GDP經(jīng)濟(jì)體的世界上最大貿(mào)易協(xié)定，將讓眾多美媒“官宣”的拜登政府“壓力山大”。就算拜登想對(duì)特朗普政策來一次“改弦更張”，也要看捧他當(dāng)選的國內(nèi)團(tuán)體同不同意。

“RCEP在當(dāng)代實(shí)屬罕見”

RCEP旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。除了削減關(guān)稅之外，各方還就知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)（EC）、海關(guān)手續(xù)等廣泛領(lǐng)域的規(guī)則制定進(jìn)行了磋商。去年11月4日，印度總理莫迪稱，由于在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出RCEP談判。

而據(jù)美國彭博社11月13日?qǐng)?bào)道，馬來西亞貿(mào)易部長阿茲敏·阿里（Azmin Ali）告訴記者，協(xié)議將于周日簽署，并稱其匯聚了“8年談判中的血汗與淚水”。

標(biāo)普全球評(píng)級(jí)亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肖恩?羅奇（Shaun Roache）則認(rèn)為，這標(biāo)志著中國的外交成功：“RCEP涵蓋了許多經(jīng)濟(jì)體和商品，在如今這個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的時(shí)代實(shí)屬罕見。”

彭博社同時(shí)指出，這項(xiàng)協(xié)議是中國尋求加大亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的10年工作成果，而協(xié)議帶來的影響也可能超出這一地區(qū)。

因?yàn)镽CEP的通過，可能會(huì)加大美企與受到中國支持合作伙伴之間的競爭難度，使一些美國公司和該自貿(mào)區(qū)之外的其他跨國公司處于不利地位，尤其特朗普還帶領(lǐng)美國退出了另一項(xiàng)亞太貿(mào)易協(xié)定——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判。

RCEP的進(jìn)展也表明，特朗普此前退出TPP，削弱了美國在制衡中國對(duì)其鄰國經(jīng)濟(jì)影響力方面的能力。“如果拜登正式被確認(rèn)為大選勝者，那么這個(gè)挑戰(zhàn)可能很快轉(zhuǎn)移到拜登肩上。”文章寫道。

美國成了“局外人”

和彭博社一樣，美國《外交家》（The diplomat）雜志也強(qiáng)調(diào)了RCEP簽署對(duì)美國的影響。

美國退出后，TPP改名為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，即CPTPP。

《外交家》文章指出，盡管一些觀察人士還在質(zhì)疑RCEP的凝聚力，但一直想要壓制中國對(duì)亞洲影響力的美國，將繼續(xù)徘徊在RCEP和CPTPP這兩個(gè)現(xiàn)有的亞洲重要貿(mào)易協(xié)定之外。

在20世紀(jì)中葉，從貿(mào)易規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到螺紋角度和交通標(biāo)志形狀，美國制定的國際標(biāo)準(zhǔn)是美國全球?qū)嵙Φ囊粋€(gè)重要支柱，但這一點(diǎn)常常被低估。

而卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的埃文·費(fèi)根鮑姆（Evan Feigenbaum）指出，上述兩項(xiàng)協(xié)議“將為亞洲一代人制定貿(mào)易、投資標(biāo)準(zhǔn)”，但現(xiàn)在，美國正置身其外。

英國《金融時(shí)報(bào)》同樣援引全球商務(wù)咨詢服務(wù)公司IHS Markit亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比斯瓦斯（Rajiv Biswas）稱，下一屆美國政府將不得不面對(duì)被排除在亞太地區(qū)這兩大多邊貿(mào)易協(xié)定之外的后果。不過，美國跨國公司在RCEP成員國境內(nèi)的子公司，將適用于該協(xié)議條款。

加入CPTPP？問問拜登“票倉”同意嗎？

有意思的是，一些專家還在指望美國“幡然醒悟”。

華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心高級(jí)顧問賴因施（William Reinsch）稱，RCEP是否會(huì)讓地區(qū)格局向有利于中國的方向轉(zhuǎn)變，還要觀察美國的反應(yīng)。

“如果美國繼續(xù)無視或欺負(fù)那里的國家，那影響力的天平就會(huì)傾向中國。如果拜登為恢復(fù)美國在該地區(qū)存在感和影響力制定一項(xiàng)可靠計(jì)劃，那么事情可能還有轉(zhuǎn)機(jī)。”

還有一些分析人士認(rèn)為，盡管對(duì)拜登來說存在政治障礙，但加入由TPP改名而來的CPTPP，是美國深化與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最佳途徑。

雪城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瑪麗·洛夫里（Mary Lovely）說：“留給拜登的選項(xiàng)很明確——讓美國重返TPP，以確保美企的市場準(zhǔn)入。”

但《外交家》給他們潑了一盆冷水：盡管CPTPP成員會(huì)歡迎未來的拜登政府重新加入該協(xié)議，但考慮到美國政界各方對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議普遍持懷疑態(tài)度，這件事可以說不大可能。

路透社則解讀稱，拜登發(fā)出了這樣的信號(hào)：他將重拾奧巴馬時(shí)期的多邊策略，但考慮到美國國內(nèi)還有巨大挑戰(zhàn)等著他，這時(shí)候談貿(mào)易協(xié)議可能還為時(shí)過早，況且這還可能激怒到助他當(dāng)選的國內(nèi)團(tuán)體。

路透社預(yù)測，在貿(mào)易方面，拜登將優(yōu)先關(guān)注與盟友的合作，聯(lián)手在貿(mào)易問題上向中國施壓，并推動(dòng)世界貿(mào)易組織的改革，可能不會(huì)很快重回當(dāng)前形式的CPTPP。

更何況，此前，支持拜登當(dāng)選的貿(mào)易聯(lián)盟和進(jìn)步派一直對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定持懷疑態(tài)度。他已將這部分人納入其過渡團(tuán)隊(duì)，并可能被建議繼續(xù)保護(hù)鋼鐵、鋁等脆弱行業(yè)。

這真是左右兩難啊。

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