觀察員
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避免政府關門，美眾院通過法案
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劉程輝知行合一
【文/觀察者網 劉程輝】還剩八天，美國政府離關門停擺更近一步。據美國《華盛頓郵報》、“國會山報”等媒體報道，當地時間9月22日，白宮及美國眾議院反復協商后達成臨時撥款協議。
當天晚間，美國國會眾議院以359票對57票通過這項法案。但該法案還需參議院表決通過，并由總統特朗普簽署后方可生效。若一切順利，這項法案將為聯邦政府提供資金支持直到12月11日，避免美國聯邦政府10月1日關門停擺。
《華盛頓郵報》報道：眾議院壓倒性通過兩黨支出協議 避免政府關門
這項被稱為“持續解決方案”（continuing resolution）的臨時支出法案，包括民主黨人提出的增加近80億美元資金，旨在為低收入兒童和家庭提供營養補助。以及共和黨人主張的對美國農業部下屬的“大宗商品信貸公司”（Commodity Credit Corporation，簡稱CCC）進行資金補助。
此前，兩黨曾就法案內容反復拉鋸，造成僵局，而對CCC項目的補助成為兩黨爭執的焦點。
規模達300億美元的“大宗商品信貸公司”是特朗普用以補償美國農民的項目。在特朗普政府挑起的對外貿易爭端中，美國農產品出口遭受打擊，引發美國農民對特朗普政府的不滿。加之大選臨近，特朗普在一些農業州正面臨來自拜登的挑戰，特朗普正積極推動對農業的救助措施。
上周四（17日），特朗普在威斯康星州的集會上承諾，將再向美國農民提供130億美元補助，而這筆資金就來源于這個項目。
然而，這項提議遭到了民主黨人的反對。民主黨人認為這個項目的作用非常有限，特朗普可能將這筆錢用于政治目的。民主黨人稱，CCC項目“不是對農民的幫助”，而是“一個無底洞，一個不可問責的政治賄賂基金“。
本周一（21日），眾議院民主黨人曾提交了一份自己版本的臨時支出法案，但被共和黨人否決。該案并未將對CCC項目的補助囊括其中，這引發了共和黨人的強烈不滿。美國參議院多數黨領袖、共和黨人麥康奈爾（Mitch McConnell）指責稱，眾議院民主黨人“可恥地”遺漏了對美國農民的支持和救助，還有共和黨議員稱，“我們的農民不應該被用作談判討價還價的工具”。
美國參議院多數黨領袖麥康奈爾推特截圖
然而情況在22日峰回路轉，當天上午佩洛西與姆努欽恢復談判，晚些時候佩洛西宣稱雙方已達成協議。共和黨主張的對CCC項目進行補助被納入法案，但作為條件，法案將加強對CCC項目的“問責制”，以防止用于援助美國農民的援助資金流入石油公司手中。
同時，民主黨主張增加80億美元用于營養補助的提議也被采納。佩洛西說：“盡管新冠疫情打亂了學生的正常日常，但民主黨還是為他們爭取到了援助。”
根據美國法律規定，美國國會必須在2020財年最后一天（9月30日）通過該法案，特朗普也必須在最后期限前進行簽署，才能保證美國政府的正常運作，否則美國政府大部分部門將陷入停擺困境。
《華盛頓郵報》稱，近年來，美國國會經常未能按時向美國政府提交年度支出法案，而是通過短期法案來拖延時間。而對這些短期法案的政策條款，共和及民主兩黨經常會產生爭議，無法達成一致意見，一旦錯過最后期限，就會導致美國政府停擺。2018年12月，圍繞邊境墻預算的爭議，美國政府曾陷入35天的“史上最長政府停擺期”。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。
- 責任編輯: 劉程輝
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