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【文/觀察者網 王世純】長期在反華議題上給自己加戲的澳大利亞人，最近“動真格”了。7月1日，澳大利亞總理莫里森公布了該國《2020新版國防戰略》，宣布澳大利亞將在未來10年投入2700億澳元（約合1860億美元）國防預算，占澳大利亞GDP的2%。

在這份預算書中，澳大利亞將發展海陸空遠程打擊能力，采購隱形戰機，大型水面和常規潛艇等先進裝備，并投資建立國防工業。澳大利亞此舉也被部分西方媒體稱為，是在“對抗中國”。

面對此事，澳大利亞不少媒體和專家學家予以批評。悉尼大學美國研究中心外交政策和國防研究員、副教授布倫丹·托馬斯-努恩7月1日在英國《衛報》發表文章，對莫里森當局的擴軍計劃表達反對。

托馬斯認為，澳大利亞的確面臨“國防威脅”，但澳大利亞體量遠小于中國，不可能和中國同臺競技；政治上，澳大利亞政府也很難確定自己愿意冒多大軍事風險；澳大利亞應該和中國增加交流，而不是遏制中國；未來，澳大利亞乃至美國都不會有超過中國的科技優勢，但澳大利亞仍然應該投資新技術保持自己“中等強國”的競爭優勢。

《衛報》報道截圖

據英國《衛報》7月2日報道，悉尼大學美國研究中心外交政策和國防研究員、澳大利亞著名地緣政治學者布倫丹·托馬斯-努恩，于7月1日在《衛報》發表題為《澳大利亞勇敢地站出來面對中國——但這一切值得嗎？》的文章，就澳大利亞總理莫里森日前提出的《2020新版國防戰略》和《軍力架構計劃》發表看法。

文章認為，強大的國防是四個相互關聯的因素的結果：充滿活力的經濟；一個教育良好、包容且堅韌的社會；一支依賴于靈活反應而不是仰仗體量的軍隊；以及積極靈活的外交。而澳大利亞在投資外交時候，需要將國家力量的所有要素匯集在一起，并利用這些因素實現國家利益。

那么，澳大利亞準備好挑戰中國了嗎？作者寫道：勇氣可嘉。但要記住，風投往往是死后才會有收益的。

如果澳大利亞想要遏制中國，那么莫里森的擴軍計劃是遠遠不足的。要知道，無論一個輕量級選手再努力進步，都無法與重量級選手打擂臺。輕量級選手會被打碎。

作者隨即發問：那么澳大利亞政府能從10年2700億美元的投資中得到什么呢？這種擴軍計劃是能應對未來“更貧窮、更危險、更無序”的世界，還是反映出澳大利亞與鄰國合作，創建一個更穩定、更安全的世界？或者只是反映出澳大利亞內心的恐懼？“印太主權”意味著什么？

作者認為，澳大利亞要做的不是遏制中國，而是和中國接觸。

托馬斯-努恩隨后也為澳大利亞的國防政策提出了不少建議，他認為，一個靈活的澳大利亞國防軍是必要的，澳大利亞的國防策略已經注重構建一支擁有更多功能的海軍。這意味著澳大利亞應該建造潛艇而不是護衛艦，但政府還沒有給潛艇鋪設龍骨，同時，導彈數量永遠是遠遠不夠的。

澳大利亞將斥資兩百億美元發展先進常規潛艇 圖源：洛克希德·馬丁

正因為輕量級選手永遠擊敗不了重量級選手，因此澳大利亞不能同臺競技。相反，澳大利亞要建立聯盟。

《衛報》稱，莫里森周三在澳大利亞國防學院的演講，將讓大多數澳大利亞人“脊背發冷（chill down the spine）”。但是，他對“印度-太平洋地區”日益惡化的戰略環境所做的悲觀評估“令人恐懼地準確無誤”，這也證明了澳國防部在威懾和投資應對家門口的威脅方面是合理的。

文章認為，“印太地區”的戰略競爭正有三個令人擔憂的趨勢：力量平衡正在減弱，美國拒止戰爭和維護地區秩序的能力在下降，中國正大規模投資高端軍事能力的支持，旨在“減少澳大利亞在該地區的進入和影響力”。

作者認為，莫里森在《2020新版國防戰略》提出的變革和投資是很有必要的，但可能會錯過更廣闊的前景。自2001年以來，澳大利亞在中東的軍事行動支出超過150億美元，而在澳大利亞這一地區的軍事行動支出不足40億美元。這是非戰略性的選擇，治安戰也扭曲了澳大利亞的采購優先順序。

托馬斯稱，這是最簡單但也是最重要的政策轉變，澳大利亞應該可以釋放更多的資金和資源，以支持該國在太平洋地區和東南亞地區的伙伴，“對抗中國”。

然而，澳大利亞如何做到這一點，新的國防戰略將帶來新的棘手問題：為了捍衛澳大利亞的地區利益，澳大利亞政府愿意冒什么樣的軍事和地緣政治風險？托馬斯認為，隨著國防戰略的改變，澳大利亞重新進入“高端威懾”情況，這是更應該考慮的問題。

在遠程打擊武器、無人駕駛戰斗機和進攻性/防御性網絡資產方面投資130億至230億美元，將使澳大利亞在潛在戰爭中對中國軍隊、利益和基礎設施有更多的打擊選擇。但是托馬斯則認為，為這些先手打擊的威懾計劃制定作戰概念和政治門檻，將是一個漫長而艱難的過程，這也是澳大利亞面臨的真正難題。

澳大利亞還計劃購買AGM-158C和LRASM等先進遠程巡航導彈，但這些導彈帶來了很高的政治成本

此外，在澳大利亞新國防戰略中，最值得注意的一點是，澳大利亞——以及美國——可能不再在“印太地區”擁有軍事技術優勢。

自冷戰結束以來，這一假設一直是澳大利亞國防政策的基石，在很大程度上允許澳大利亞投資高端軍事裝備，而這些裝備往往是從美國購買的。澳大利亞軍隊相信，這些裝備優于該地區其他勢力的裝備。這使得澳大利亞保留了一支小而裝備精湛的軍隊。

中國作為科技強國的崛起，給澳大利亞國防政策帶來了很重要的影響。多數專家估計認為，到2020年中后期，按購買力平價計算，中國的國家研發支出將達到美國、加拿大、英國、新西蘭和澳大利亞的總和。這些科技研究將增強中國人民解放軍的軍事能力，并在一定程度上解釋了技術為何已成為美中戰略競爭的核心要素。

托馬斯聲稱，確保澳大利亞在軍事能力和技術上具有競爭優勢，對“印度-太平洋地區”的一個中等大國來說至關重要。這種新的防御策略將側重于新興的技術能力，如能與飛行員合作的自主無人機“忠誠僚機”，為澳大利亞的地面部隊提供機器人能力，并增強澳大利亞的天基通信和水下傳感器。

此外，本次莫里森公布的澳大利亞新國防預算中，還有30億美元用于國防創新和科學。

由于許多源自私營部門或澳大利亞大學的新技術對國家安全具有影響，投資和建設澳大利亞更廣泛的科學和創新能力將與新型導彈和無人機一樣，對抵御“日益惡化的戰略環境”至關重要。

澳《2020新版國防戰略》（2020 Defence Strategic Update）封面

據英國廣播公司（BBC）7月2日報道，莫里森7月1日公布了澳《2020新版國防戰略》（2020 Defence Strategic Update）和《軍力架構計劃》（Force Structure Plan）。

莫里森表示，領土爭端造成的緊張局勢正在整個“印太地區”上升，誤判的風險、甚至對抗沖突的風險正在不斷提升。地區軍事現代化正在以前所未有的速度出現。澳大利亞像日本、印度、韓國、東南亞國家、印尼、馬來西亞、新加坡、越南和太平洋地區其他國家一樣，都要 “做出選擇、發揮作用”。

他稱，澳大利亞將竭力保護自身和本地區其他國家的“民主價值”，而“軍力增強將有助于阻止戰爭”。

莫里森大漲軍費一事，得到了澳大利亞一些右翼媒體的歡呼。《悉尼先驅晨報》7月1日報道稱，澳大利亞已從漫長的“沉睡中醒來”，現在意識到，它缺少應對主要敵對力量的工具。這家以反華報道聞名的媒體甚至表示，新計劃為“除核武器之外的所有選項開辟了道路”。

中國外交部發言人趙立堅則在7月1日奉勸澳大利亞：“各國應避免開展軍備競賽和購買不必要的軍事裝備。”

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