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據新華社8月24日報道，中國人權研究會24日發表《美國痼疾難除的槍支暴力嚴重踐踏人權》一文，揭露美國在槍支暴力方面長期存在的嚴重人權問題，指出美國在人權議題上的雙重標準和虛偽實質。

文章說，近日美國連續發生多起嚴重槍擊案，再次凸顯美國槍支泛濫的嚴重后果，折射出美國政治和社會制度的深刻危機，反映了“美式人權”的根本缺陷。

文章說，美國槍支泛濫、槍支暴力嚴重。美國是全世界私人擁有槍支最多的國家，目前私人擁槍數量已超過美國人口數。槍支泛濫必然帶來槍支暴力，2018年，美國共發生涉槍案件57103件，導致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人。頻繁發生的惡性槍擊事件已成為美國標志性特征。

文章指出，美國的槍擊案件造成大量人員傷亡，惡性槍殺案件更是形成對公眾安全的重大威脅。槍支暴力嚴重踐踏人權，特別是直接侵犯了美國民眾的生命權。

文章認為，美國槍支暴力痼疾難除，同美國特殊的社會政治制度有直接關聯。美國僵硬的憲法規定使得全面禁槍無法實現；美國政黨政治的弊端使控槍努力停滯不前；利益集團是美國控槍的最大阻力；槍支泛濫同美國警察過度使用槍支現象有相當關系。

文章指出，美國槍支泛濫和槍支暴力產生嚴重后果，除了造成大量人員傷亡外，還催生更多的暴力和犯罪，使美國社會安全感大大降低：

——槍支泛濫導致美國謀殺案大量發生。2005年至2012年，美國故意謀殺案中大約有60%都是通過使用槍支來實施的。

——槍支泛濫導致校園槍擊案不斷發生。由于校園槍擊案頻繁發生，美國出現了教師持槍上課、學生跨槍上學的奇特景觀。美國有的州甚至頒布法律，規定教師必須配槍。

——槍支暴力嚴重破壞美國民眾的安全感。根據《美國公共衛生雜志》2017年一項調查報告，有900萬美國民眾每月至少一次攜帶裝彈手槍外出，其中的300萬人甚至每天外出都攜槍。

文章強調，在控槍問題上，我們看不到“兩黨極化”背景下美國民主的成效，因為兩黨都無所作為，回應不了美國社會現實提出的訴求。每時每刻，美國社會都面臨發生槍支暴力案件的危險，都在敲響踐踏人權的警鐘。

全文如下：

美國痼疾難除的槍支暴力嚴重踐踏人權

中國人權研究會

2019年8月

近日，美國連續發生多起嚴重槍擊案，引發美國及國際輿論廣泛關注。2019年8月3日，一位名叫帕特里克·克魯修斯的犯罪嫌疑人端著AK－47步槍進入得克薩斯州埃爾帕索的一家沃爾瑪商店，向購物民眾瘋狂射擊，造成22人死亡、20余人受傷。8月4日凌晨，在俄亥俄州代頓市密布酒吧、餐館和劇院的俄勒岡區，24歲的白人青年康納·貝茨手持裝有100發子彈的AR－15步槍，向街道上的行人射擊，造成9人死亡、27人受傷。這兩起槍擊案再次凸顯了美國槍支泛濫的嚴重后果，折射出美國政治和社會制度的深刻危機，反映了“美式人權”的根本缺陷。

一、美國槍支泛濫、槍支暴力嚴重

美國是全世界私人擁有槍支最多的國家，民間槍支數量龐大，且呈現出不斷增加的趨勢。2000年美國私人擁槍數量為2.59億支，目前美國私人擁槍數量已超過美國人口數。根據蓋洛普民調機構2011年的調查，47%的美國成年人自報擁有槍支。美國南部成人擁槍率高達54%。一方面，對暴力威脅的擔憂導致許多人為求自保紛紛購槍，另一方面，槍支泛濫又是造成暴力犯罪居高不下的重要原因。大量槍支散布在民間，使得美國成為槍擊案件頻發、槍擊傷亡數量驚人的國家。美國疾病防治中心2014年報告稱，由于普遍存在校園霸凌現象，美國約有20萬到25萬名中學生攜帶武器上學。據統計，8.6%受欺凌的學生帶過武器上學，4.6%即使沒受欺凌的學生也帶過武器上學。

槍支泛濫必然帶來槍支暴力。美國是世界上槍支暴力最嚴重的國家。2018年美國共發生涉槍案件57103件，導致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人?！逗辗翌D郵報》網站2018年12月6日報道，對美國2000年至2016年槍支致死官方數據的分析發現，槍支暴力導致美國人均預期壽命減少近2.5歲，其中非洲裔減少4.14歲。美國的槍擊案件造成大量人員傷亡，惡性槍殺案件更是形成對公眾安全的重大威脅。槍支暴力嚴重踐踏人權，特別是直接侵犯了美國民眾的生命權。

美國槍支暴力痼疾難除。據統計，在美國非正常死亡人群中，槍殺是僅次于交通事故的第二大死因，平均每年有1.5萬人左右遭到槍殺。根據美國聯邦調查局2016年秋季發布的年度《統一犯罪報告》的統計，發生在美國的謀殺案件中有71.5%使用了槍支，搶劫案件中有40.8%使用了槍支，嚴重暴力襲擊案件中有24.2%使用了槍支。自1972年以來，美國平均每天有80多人因槍殺案斃命，其中約12人為兒童。在槍支暴力事件的發生數量上，美國遠遠超過其他發達國家。美國人口僅占全球總人口的5%，發生在公共場所的大規模槍擊事件卻占到全球的31%。

頻繁發生的惡性槍擊事件已成為美國標志性特征。美國發生的嚴重槍擊案件不時會上新聞媒體的頭版頭條。在電影院和校園等人員密集場所發生的槍擊案常常造成嚴重傷亡。2017年10月1日晚，64歲的白人男子史蒂芬·帕多克在拉斯維加斯從曼德勒海灣賓館32層的房間向樓下露天演唱會2萬多名觀眾開槍掃射。槍擊持續了10至15分鐘，造成近60人死亡、500余人受傷。這是美國現代史上最為嚴重的槍擊案。事后，警察在其酒店房間與家中共搜出42支槍、數千發子彈及爆炸物。

二、美國槍支泛濫的制度原因

盡管槍支暴力嚴重威脅民眾生命安全，但美國一直無法解決這個問題。美國槍支暴力痼疾難除，同美國特殊的社會政治制度有直接關聯。

第一，美國僵硬的憲法規定使得全面禁槍無法實現。美國憲法第二修正案規定，“紀律嚴明的民兵乃保障自由國家的安全所必需，人民持有與攜帶武器的權利不容侵犯”。這條憲法修正案制定于1791年，反映了剛剛通過獨立戰爭從英國獨立出來的北美人民的愿望，在一定程度上滿足了當時美國人的實際需求。正是在民眾普遍擁槍的背景下，北美13州人民才開始武力反抗英國殖民統治，組建以民兵為主體的“大陸軍”，并最終贏得獨立。這種特殊的歷史經驗使得美國人相信，持槍權是一項至關重要的權利。這項規定對美國政治生活產生了重要影響。美國44個州的憲法中都明確規定要保護公民持槍的權利。

但是，隨著槍支威力的不斷增強，隨著城市化造成的人口密度增加，私人普遍擁槍的負面影響日益顯現。世界各國普遍承認，私人持槍不利公共安全。私人普遍擁槍同槍支暴力有直接關系，會造成大量人員傷亡和暴力犯罪現象增加。絕大多數國家都對私人持槍采取嚴格控制的政策。美國憲法規定的持槍權已明顯不符合現代社會需要。事實上，多年以前美國社會就認識到了持槍權的負面影響和槍支泛濫的危險性，并探討通過修改憲法實現禁槍的可能性。然而，修憲在美國門檻很高，且過程復雜、漫長。在美國持槍文化深厚、持槍人口眾多和槍支利益集團勢力強大的情況下，試圖通過修憲禁槍，成功的可能性微乎其微。

實現憲法禁槍的另一條可能途徑是美國聯邦最高法院對憲法重新進行解釋。事實上，歷史上許多憲法條款都經由聯邦最高法院的重新解釋解決了滯后性問題。然而，美國社會對憲法第二修正案一直存在不同解讀。一種觀點認為憲法第二修正案保護的是公民個人權利，另一種觀點認為憲法第二修正案保護的是集體權利，因為該條款中的“民兵”組織是一個集體。在歷次槍支問題爭論中，自由派都把集體權利論作為控槍的理論根據，希望聯邦最高法院通過這種解釋控制槍支泛濫現象。但是，2008年6月聯邦最高法院對赫勒案的裁決卻讓自由派的希望灰飛煙滅。在這個裁決中，聯邦最高法院認定，持有和攜帶槍支是一項“天賦”人權，公民個人有權擁有和使用槍支，地方政府制訂控槍法律是違憲行為。2010年6月，美國聯邦最高法院進一步裁定，美國憲法第二修正案中有關公民享有持槍自由的條款同樣適用于各州和地方法律，從而將個人持有槍支的權利擴大到整個美國。美國聯邦最高法院的這兩個裁決徹底消除了通過釋憲禁槍的可能性。

第二，美國政黨政治的弊端使控槍努力停滯不前。由于美國禁槍無望，所以只能想辦法管控槍支，即從槍支購買方式、購買資格以及流通槍支的類型、登記和管理等方面做出限制性規定。但是，即使這種對個人擁槍的有限約束，也遇到重重阻力。近幾十年來，美國政治“極化”現象嚴重，兩黨對立加劇。兩黨核心選民團體在這個問題上的主張截然對立。民主黨支持槍支管制，主張實行更為嚴格的槍支管制政策，共和黨則反對槍支管制。槍支管控已成為總統和國會選舉的主要議題之一，并已成為決定競選成敗的重要因素?？肆诸D政府時期，美國國會通過《聯邦攻擊性武器禁售令》，明確禁止在民間出售19種攻擊性較強的半自動槍械以及10發以上的子彈夾，在控槍問題上取得一些進展。奧巴馬政府時期，鑒于美國槍擊暴力案件居高不下、校園槍擊等惡性案件頻繁發生，參議院民主黨人提出槍支管理修正案，要求將購槍背景審查范圍擴展到槍支展銷會和網上購槍領域。盡管該法案得到90％美國人的支持，但還是在2013年被參議院否決了。事實上，奧巴馬政府推動的控槍法案全部鎩羽而歸。在此背景下，2016年1月，奧巴馬政府不得不繞開國會，用發布行政命令的方式管控槍支，規定禁止精神病患者持有槍支，要求槍支經銷商持證上崗，加強槍支購買者的背景審查。但是，隨著共和黨政府上臺，奧巴馬政府這些微弱的控槍措施也無法得到保持。