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世貿組織前官員：機構癱瘓，美國把爭端引向貿易戰
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李東堯lidongyao@guancha.cn
關鍵字: WTO美國貿易戰美國WTOWTO上訴機構【文/觀察者網 李東堯】
長期以來，“美國優先”的特朗普政府不斷炮轟世界貿易組織“讓美國吃虧”，甚至揚言退出。為迫使世貿組織必須進行改革，其一項重要手段就是持續阻撓該組織上訴機構的大法官甄選任命工作。
本月中旬，美國又一次阻止了世貿組織上訴機構新法官的提名，如今，整個上訴機構癱瘓的風險正在不斷攀升。世貿組織上訴機構前成員、喬治城大學法學中心教授詹妮弗·希爾曼（Jennifer Hillman）本周在《紐約時報》撰文批評美國正在毀掉整個系統。
希爾曼認為，如果上訴機構不能正常運轉，每一場世貿組織爭端都可能被引向小型貿易戰。
據《紐約時報》消息，在12月中旬世貿組織的一次會議上，歐盟與包括中國、加拿大、墨西哥和韓國在內的11個成員針對美國長期以來針對世貿組織的抱怨，提議修改該組織的爭端解決機制，希望修正案能說服美國批準通過上訴機構中的人員空缺。
資料圖
然而，此次會議上看到的卻是美國拒絕了所有這些改變。據報道，美國同時拒絕提出自己的建議，并再次阻止了對上訴法官的重新任命工作。
今年4月27日，美方拒絕世貿組織66個成員提出的有關“盡快開啟上訴機構法官甄選程序”，以填補當時3位大法官空缺的提議。此后，隨著當時僅剩的4位法官中有一人于今年9月底任期結束，加上美國持續阻撓甄選任命，空缺問題遲遲未能解決，反而不斷惡化。
歷史上，世貿組織一直是在一致同意基礎上運作的，任何一個國家都有權否決擬議中的人事變動。
目前，世貿組織上訴機構中的7個大法官席位中，僅有3位在職。該機構作出裁決的法定最少人數為3人，有分析認為，一旦其中2名法官的任期于明年到期，該法庭將不再能夠對任何上訴做出裁決。
在本月12日舉行的世貿組織總理事會會議結束后，世貿組織新聞發言人羅克韋爾（Keith Rockwell）表達擔憂說，“364天之后，上訴機構的兩名法官的任期就將到期，”“在實質上，這就意味著一定程度的癱瘓。”
“美國似乎更愿意毀掉整個系統，而非修復問題。”世貿組織上訴機構前成員希爾曼17日在《紐約時報》刊文批評美國，稱其做法要將每一場世貿組織爭端都引向“貿易戰”。
詹妮弗·希爾曼 資料圖
她寫道，“這就有可能把每一場世貿組織爭端都變成一場小型貿易戰。各國不再等待法庭上的僵局得到解決，而是自行解決貿易爭端，采取可能無限期升級的報復和反報復行動。”“這也表明，特朗普政府希望回到一個不可持續的‘強權即公理’體系。”
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- 責任編輯:李東堯
- 最后更新: 2018-12-20 16:34:47
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