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【綜合/觀察者網(wǎng) 張晨靜】

在今年德國(guó)政府屢次出手阻撓中企收購(gòu)德企的背景下，據(jù)德媒《商報(bào)》12月16日?qǐng)?bào)道，德國(guó)內(nèi)閣會(huì)議經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的磋商，將于19日通過《德國(guó)對(duì)外貿(mào)易條例》修改草案，稱為限制外資收購(gòu)本國(guó)企業(yè)，將歐盟以外外資并購(gòu)德企的審查門檻從目前的25%股權(quán)下調(diào)至10%。報(bào)道稱，該規(guī)定將僅限于涉及安全領(lǐng)域的公司。

有媒體分析稱，這一新出臺(tái)的新規(guī)，無疑是將矛頭指向了中國(guó)。而與德國(guó)政府做法形成鮮明對(duì)比的是，中方所展現(xiàn)出的包容姿態(tài)。《南華早報(bào)》報(bào)道指出，德意志銀行亞太地區(qū)首席執(zhí)行官司馬維（Werner Steinmueller）表示，中美貿(mào)易摩擦使得中國(guó)與歐洲走得更近，中方對(duì)其他外國(guó)公司提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入建議變得更容易接受，該行準(zhǔn)備幫助德企實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍中國(guó)的野心。

外媒報(bào)道截圖

德政府降低審查門檻 被指針對(duì)中國(guó)

此前在2017年，德國(guó)政府曾通過一項(xiàng)立法，稱若這項(xiàng)股權(quán)收購(gòu)超過25%且會(huì)危及公共秩序和安全，德國(guó)政府可對(duì)該交易發(fā)起調(diào)查。這讓德國(guó)政府更容易否決那些具有戰(zhàn)略意義公司的海外收購(gòu)。

而據(jù)德媒近日?qǐng)?bào)道，德國(guó)政府?dāng)M通過一項(xiàng)草案，將25%股權(quán)的門檻降低到10%。不過僅限于與安全有關(guān)的領(lǐng)域，比如涉及國(guó)防或者一些敏感的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括能源供應(yīng)商。

這就意味著，當(dāng)外資收購(gòu)股份比例超過10%時(shí)，德政府就可以對(duì)交易發(fā)起審查，并在必要時(shí)禁止并購(gòu)。而這一新擬定的草案比例，比德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿特邁爾（Peter Altmaier）此前提出的下調(diào)至15%的主張還要嚴(yán)格。

路透社報(bào)道稱，德國(guó)部長(zhǎng)們已同意對(duì)涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的公司降低審查門檻。阿特邁爾也表示，這一調(diào)整勢(shì)在必行。

今年7月，德國(guó)政府阻止中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)50赫茲20%股份 觀察者網(wǎng)報(bào)道截圖

報(bào)道還聲稱，近些年資金充裕的中國(guó)投資者，收購(gòu)了許多具有“戰(zhàn)略意義”的德企，使得該國(guó)日益感到擔(dān)憂。

“德國(guó)之聲”稱，迄今為止德國(guó)政府叫停中資并購(gòu)德企時(shí)難度極高，因此要出臺(tái)更為嚴(yán)格的法規(guī)，限制敏感企業(yè)被收購(gòu)。并聲稱，此舉的目的是讓德國(guó)政府及時(shí)擁有話語權(quán)，參與決定是否德國(guó)的安全利益受到威脅。

然而就在今年7月，德國(guó)政府直接以“國(guó)家安全”為由，插手阻撓了中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)德國(guó)電網(wǎng)巨頭50赫茲（50Hertz）20%的股份，之后順利由國(guó)有銀行德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KWF）贏得。

德國(guó)中國(guó)商會(huì)當(dāng)時(shí)批評(píng)德國(guó)此舉，稱在收購(gòu)比例沒有超過審查門檻規(guī)定的25%的情況下，德政府強(qiáng)行干預(yù)的做法不僅違背了基本的“國(guó)民待遇”原則，也干擾了市場(chǎng)的公平交易。這更是對(duì)中國(guó)投資者的歧視性做法。

我外交部發(fā)言人對(duì)此則呼吁，希望德方客觀看待中國(guó)投資，為中方企業(yè)赴德投資創(chuàng)造公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架。

德企看好中國(guó)市場(chǎng)

與德國(guó)政府針對(duì)中企做法形成鮮明對(duì)比的是，中方展現(xiàn)出對(duì)外企投資的包容姿態(tài)。

《南華早報(bào)》報(bào)道稱，德意志銀行亞太地區(qū)首席執(zhí)行官司馬維（Werner Steinmueller）表示，在中美貿(mào)易摩擦的推動(dòng)下，中國(guó)與歐洲走得越來越近。他預(yù)計(jì)德企將加大對(duì)中國(guó)的投資，該行準(zhǔn)備幫助它們實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍中國(guó)的野心。

報(bào)道指出，中國(guó)對(duì)其他外國(guó)公司提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入建議變得更容易接受。司馬維表示，該行已加大對(duì)其技術(shù)平臺(tái)的投資，在中國(guó)招聘新員工，并期待擴(kuò)大在岸證券業(yè)務(wù)等，“中德加強(qiáng)合作對(duì)雙方明顯都有好處”。

司馬維還援引德國(guó)中國(guó)商會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查稱，“報(bào)告顯示，有2/3的德企計(jì)劃在未來兩年加大在華投資”，“我們（銀行）會(huì)支持客戶進(jìn)軍中國(guó)的野心”。

德國(guó)中國(guó)商會(huì)上個(gè)月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大多數(shù)德企將中國(guó)視為一個(gè)重要市場(chǎng)，擁有良好的商業(yè)機(jī)會(huì)。

而在今年中方放寬汽車行業(yè)合資股比限制后，德國(guó)汽車制造商寶馬集團(tuán)成為了首個(gè)受益者。寶馬集團(tuán)于10月層表示，到2022年前將斥資36億歐元（約288億元人民幣）收購(gòu)其在華業(yè)務(wù)。

司馬維表示，德意志銀行已經(jīng)在為寶馬近期宣布的交易提供咨詢，以助其收購(gòu)在華合資企業(yè)。他希望該行可以為德企進(jìn)行類似舉措提供更多的支持。

中方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也表示，今年適逢中國(guó)改革開放40周年。中國(guó)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為各類所有制、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。