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據微信公眾號“CNR國防時空”（ID：guofangshikong）9月13日消息，最近，美國著名智庫蘭德公司出臺了一份題為《美國怎么打政治戰》的報告，提出了一個重要觀點：美國需要改變過于依賴軍事戰爭的傳統做法，因為這種做法在阿富汗和伊拉克等地連續失敗，而應該積極構建政治戰爭能力。

那么，美國將如何構建政治戰爭能力？美國靠軍事戰不能實現的目標能否靠政治戰取勝？這些就是今天《一南軍事論壇》要關注的話題。

2018年7月24日，蘭德公司網站發布題為《An American Way of Political Warfare》的報告

主持人：截至目前，美國仍是世界唯一的超級大國，縱觀2001年反恐戰爭以來美國發動的數次戰爭，戰斗力可謂強悍，戰術運用也是靈活多樣，擺出了一幅想怎么打就怎么打，想打誰就打誰的架勢。那么一南教授，為何一直靠拳頭說話的美國開始研究政治戰了？

金一南：美國人他以前沒有這個觀念，他以前主要是熱衷于軍事征服，不管是南北戰爭，北軍把南軍打跨了，還是一戰擊敗了德國，二戰擊敗德國、日本，那主要都是軍事上的。二戰以后出現了一系列的問題，包括朝鮮戰爭打不下去，越南戰爭打不下去，海灣戰爭雖然打的比較順手，但緊接著就是阿富汗戰爭。

2001年發動阿富汗戰爭到今年17年了沒有結束。然后伊拉克戰爭，雖然是強行結束了，但是留下一片爛攤子，中東一片亂局，成為恐怖主義滋生的地區，這給美國人帶來很大的沖擊。

美國前國務卿基辛格

蘭德公司作為美國一個著名的智庫，就提出來美國應該改變過去過于依賴軍事戰爭的傳統做法。這點就像基辛格以前講的一句話，他說我們打軍事仗，我們的對手跟我們打政治仗，我們追求消滅對手，對手追求拖垮我們，游擊隊不被消滅就是勝利，正規軍不能全勝就是失敗。他在60年代末就覺悟到了美國光打軍事仗是不行的，越南戰爭失敗很大是敗于政治，而不敗于軍事，敗于美國國內的媒體，美國的反戰運動和全世界的反戰運動。美國人僅僅依賴戰場勝利無法獲得戰爭勝利，獲得一個完整的戰爭勝利必須政治獲得勝利。鑒于以前慘痛的教訓，美國人提出所謂的政治仗這個概念，這是全新的，他沒有學習過的。

美國蘭德公司

主持人：一向信奉武力的美國人開始重視政治戰，這也是他們在所謂反恐戰爭中屢屢碰壁之后產生的一個必然結果。

金一南：對。而且這個碰壁不是一次兩次。蘭德公司作為美國前衛的智囊就提出：美國要學會打政治仗。僅僅憑高技術武器、精確制導打擊、巡航導彈、定點清除、無人機，全部優秀裝備掌握在手，你說你的對手有什么裝備？軍事上跟你無法比擬，為什么美國打不下去？而是因為敗于政治。

阿富汗戰爭中的美軍士兵

主持人：那美國的這個政治戰打算怎么打呢？

金一南：他的政治仗有三大核心的行動。

第一，政治上帶有非常規的特點。就說你看不清敵人是誰，你也不知道敵人是誰，戰線并不明確，怎么進行這方面的戰爭，他就要求各方面都要參與，怎么識別敵友的問題。

2004年烏克蘭橙色革命

第二，提出遠征外交。說的挺文明的，實際上就是顏色革命，比如說烏克蘭的顏色革命，格魯吉亞的顏色革命，中東的顏色革命，這都被美國利用了遠征外交。影響別國政府的執政，幫助當地擁護美國人的執政，反對那些反對美國人的那些人執政，公開的是顏色革命，隱蔽中央情報局策動的政變。

第三，所謂秘密政治行動。什么叫秘密政治行動呢？實際上就是資助反對派，扶植反對派。包括現在土耳其埃爾多安非常火，就是美國把土耳其反對派的頭子居倫藏在美國，土耳其要求引渡，美國堅決不引渡。這是美國慣常的手法。通過扶持（某個）政權的反對派，實現美國的利益。

還有一方面就是，在這些國家之內制造政治混亂，制造經濟混亂，扭曲政治進程或者信息操縱。比如說通過美元擾亂國家經濟，尤其在今天這個網絡化的情況之下，派些水軍無中生有、火中取栗，這些都構成了美國秘密政治行動的重要組成部分，我要維持我不亂，但我要讓對手亂，讓他內部產生混亂，這是他所謂秘密政治行動。

主持人：也就是說，美國政治戰要打擊的對手是一切反對美國政府的，要扶持幫助的是敵人的敵人，主要手段是從敵對國內部入手，把對方的政治、經濟搞癱瘓，然后達到美國的政治目的。

金一南：對。一方面建立自己行動的合法性、合理性，一方面就是顛覆對方行動的合理性，你為什么要反抗美國呢？美國給你帶來自由、民主、人權，給你帶來福利來了，你反抗我干什么，這就是他政治上的目的。

反映美國以美國文化為手段進行意識形態輸出的漫畫

主持人：中國自古有句話，叫攻城為下攻心為上。這個用兵之道雖然并不新鮮，但并不見得誰都能用的好的。那么一南教授，美國的政治戰運用的怎么樣？

金一南：現在看，對方的工具是很先進的，包括美國的媒體，現在媒體本身就被西方所主導，他的廣播，他的電視，包括好萊塢就成為美國政治仗非常有力的推手。

另外就是網絡，你看全世界根服務器9個都在美國，充分利用網絡，網絡上散布各種東西，有計劃的組織一些東西。從這些方面看呢，富有現代科技的政治仗，美國他具有全世界所有國家中最優良的工具，這些工具能幫他很大的忙。

美國“棱鏡門”事件 香港示威者在美國駐香港領事館門前游行示威

還有美國有遍布全世界的外交機構、海外基地、駐外的援助的團體，這些人都能成為他政治打仗的擴散點。包括我們中國的香港，美國一個駐香港的領事館人員就有將近一千人，說出來就很懸乎吧，一個大使館也沒那么多人，美國一個駐香港領事館有一千人，這一千人是干什么的？絕對不是睡大覺的，是做工作的，就是進行政治仗的。在這方面來看呢，是非常值得我們警惕的。

當地時間2018年8月13日，美國紐約德拉姆堡軍事基地，美國總統特朗普簽署總額達7160億美元的2019年度國防授權法案，法案正式生效。由此，美軍軍費將增加2.6%，為9年來最大增幅。

主持人：但是我們看到美國擁有全世界最先進的武器裝備，最大的軍費投入，最新的國防授權法案通過了7160億美元的天價軍費，但這些沒能讓美國從戰爭泥潭中脫身。那如今一樣的，美國擁有全球最發達的網絡、影響力最大的媒體等等，那他的政治戰就能成功了嗎？

金一南：其實我就講美國人擁有全世界最多的手段，不管是軍事手段還是政治手段、宣傳手段，包括最先進的網絡。他現在問題出在哪兒呢？就出在他宣稱的東西與世界適合不適合。他力圖在中東建造美國民主的樣板，他的核心意思什么呢？還是一種征服，就是一種基督教文明對伊斯蘭文明的征服，就是我給全世界立個標桿。

當美國人向全世界擴散這些東西的時候，他忽略了一點是什么呢？世界的多樣性。不是單一的一個美國的文化、美國的制度、美國的體制就能夠籠罩全世界的，文明是不一樣的，國家發展進程是不一樣的，而且各國人民的文化、歷史、追求都是不一樣的。當美國抹殺這些不一樣，趨同的時候他陷入很大的災難。

蘭德公司提出的政治仗，想把美國頹勢挽救一下，我估計你能做一些戰術性層面的挽救，但是從戰略層面，當你以一種居高臨下的救世主的方式出現在世界的時候，我是高山上的燈塔，別人都是仰望我的子民，我是征服者，你們是被征服者。你脫離了世界追求的最基本的東西——平等。

我記得2000年我當時在英國皇家軍事科學院學習的時候，當時英國一個老教授就問我們一句話，當然這個班里來自各國學員都有，老教授就問了一句，大家覺得馬克思主義今后還有沒有合理性？這個老教授自己答了一句話，我告訴你們，只要世界存在不平等，馬克思主義就有合理性。你看這就是一個最根本的問題，只要有不平等，就有反抗，就有暴動。然后有反抗有暴動就有鎮壓，這個鎮壓不管是軍事、政治都要進行，然后就陷入這種亂局。打政治仗能解決問題嗎？還是解決不了。

主持人：嗯對，軍事手段其實也是為了達到政治目的，但美國政治目的的出發點本身就是有問題的，這十幾年下來，人們發現美國政府是借反恐之名行霸權之實，當政治出發點不對的時候，無論是軍事戰還是政治戰，一定都是錯誤的戰爭。

金一南：對的就是這樣的。