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國內40余個北斗產業園區，令院士“看不懂”

《每日經濟新聞》6月7日援引賽迪智庫2017年6月發布的北斗導航產業發展趨勢分析稱，目前，國內已有40余個北斗產業園區。從各地北斗產業園發展效果來看，某些產業園長時間未開發處于荒廢狀態，其中部分園區甚至轉為房地產開發用地。

觀察者網曾梳理二、三線城市北斗衛星導航產業園區的情況：

2012年10月26日，蘭州市政府與眾力星辰科技發展有限公司、北京眾力厚德投資有限公司就共同建設甘肅北斗衛星導航產業園及示范城市項目簽署協議，這標志著首期投資4億元的甘肅北斗衛星導航產業園及示范城市項目落戶蘭州，北斗衛星導航產業在西北正式啟動。

2011年11月3日，北斗衛星導航應用（膠州灣）產業園在膠州市產業新區奠基。該項目總投資25億元。

2013年3月11日，“北斗新興戰略產業園”項目正式落戶天津武清商務區，占地375畝。

2013年3月13日，司南北斗產業園在上海舉行奠基儀式，該產業園位于上海嘉定新城，建筑面積26000平方米，計劃于2015年正式投入使用。

2013年10月11日，廣西柳州北斗信息產業園近日在廣西柳州市柳東新區舉行奠基儀式。此產業園規劃使用地面積達1826畝，項目一期預計將形成30億元產值規模。

2013年11月13日，投資110億元的江西贛州北斗產業園國家北斗產業化應用示范基地簽約落戶贛州開發區。

《每日經濟新聞》稱，縱觀各地北斗產業園落地方式，基本可以概括為兩種：一種是由政府聯合高校籌建，如鄭州北斗產業園是鄭州高新區與北京航空航天大學合作建設。昆山北斗產業園由昆山高新區和西安電子科技大學共同創辦。

另一種是政府與企業合作，一般由企業牽頭投資，如信陽北斗衛星產業園是由北京國智北斗科技集團股份有限公司投資建設的，貴州畢節的中安永恒北斗產業園項目是由中安永恒（北京）工程技術有限公司畢節分公司投資建設。

產業園的落地需要經過土地、投資、招商等階段，由于占地面積大，部分產業園在騰退土地時難免耗時耗力。以信陽北斗產業園為例，河南信陽南湖灣風景區管委會于2016年3月啟動區域內土地房屋征收拆遷工作，至全部完成至少耗時8個月。一位企業運營方人士向《每日經濟新聞》記者表示，一個產業園建設周期至少2年，其所參與的產業園投入運營預計需要4年時間。

北斗產業園的投資數額均在億元以上，如中安永恒北斗產業園項目計劃投資7.2億元，信陽北斗產業園計劃投資約6億元。一位不愿具名的企業方項目人員向記者表示，產業園運營需要時間，作為民營企業資金壓力比較大。

中國科學院院士、全國政協委員、北斗導航系統副總設計師楊元喜在2013年牽頭制訂了《國家衛星導航產業中長期發展規劃》。但他早在2014年就對北斗園區的“大干快上”直呼“看不懂”。他說：

“現在，很多省市利用北斗產業園區的招牌到處圈地。我可以不客氣地講，他們圈的這個地，不是真正為北斗導航產業服務的，一定有別的用途！”

“真正的北斗導航是不需要太多廠房的，因為它是高技術產業，不需要那么多地皮。”他說，“中國如果有一個產業園區，我能理解。但很多省市都有，我就不能理解了”。

“如果中央沒有一個強硬的政策機制去約束這種亂圈地的行為，北斗招牌遲早被他們糟蹋了。”

“上次，我在一個地方作報告時說：‘今天看著你們興高采烈地來辦企業，大概用不了十年，我會看到你們垂頭喪氣地關閉企業，這是必然趨勢，因為不可能支撐那么多企業’。”

在楊元喜看來，我國衛星導航支撐十家左右企業是可以的，再多就不行了。

在2015年“兩會”期間，楊元喜再次提出，目前很多省都在興建“北斗”產業園，動輒幾百畝，這些產業園區都是可耕地。為什么要建如此多的產業園區？真的是要發展“北斗”產業嗎？真想為“北斗”的產業轉型做貢獻嗎？恐怕都不是。這種做法是在糟蹋土地，鉆政策的空子，這是一種非常惡劣的現象，應該遭到唾棄和反對。

從無序走向特色

那么北斗產業應當如何發展，形成自身核心競爭力呢？

據觀研天下2017年3月發布的《2017-2022年中國北斗衛星導航行業競爭現狀及十三五投資策略研究報告》，北斗系統的特點和相關政策的支持為國內北斗企業與國際GNSS企業開展差異化競爭創造了條件。

北斗導航用于精準農業示意圖（圖自中國信息產業網、蘇測導航）

除了特殊行業的應用僅對國內企業開放以外，在其他行業應用市場例如測量測繪、交通運輸、精準農業、駕考服務、海洋漁業、精準授時等，特別是高精度應用的相關領域，國內企業目前在我國及亞太區域開展業務都具備系統條件、政策支持和市場運營的優勢。

在大眾消費市場LBS、車載導航等市場面對成熟GPS的競爭，暫未形成競爭力，隨著高精度定位服務逐漸在大眾市場的推廣應用，北斗產業鏈將面臨更多的發展機遇。