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歐盟外交與安全政策高級代表博雷利又說要訪華了，時間預(yù)計在今年秋天。對此，中方表示歡迎。

自4月初以來，博雷利計劃中的訪華之旅一波三折。他本人就中歐關(guān)系的反復(fù)表態(tài)也令人玩味：一方面呼吁“歐洲國家派海軍巡邏臺海”，鼓吹要對中國“去風(fēng)險”；一方面強調(diào)歐洲需要“有別于美國的對華政策”，“去風(fēng)險”不是針對中國。

如何看待歐盟面對內(nèi)部分裂與美國施壓，在處理對華關(guān)系時的猶豫與謹(jǐn)慎？當(dāng)前，中歐雙方各自有哪些訴求與分歧焦點？中方該如何利用博雷利訪華的契機，發(fā)展與維護(hù)對歐洲關(guān)系、排除美國干擾？就以上問題，觀察者網(wǎng)對話了上海外國語大學(xué)特聘教授黃靖，進(jìn)行解讀。

【文/黃靖，對話/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：自今年4月放出消息以來，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利的訪華之旅一直未能成行，他就一系列對華議題的表態(tài)也存在“反復(fù)搖擺”。您認(rèn)為這體現(xiàn)出歐盟近期處理對華關(guān)系的哪些特征？

黃靖：博雷利對華表態(tài)的反復(fù)，體現(xiàn)了歐洲在處理對華關(guān)系問題上，面臨三個層次的矛盾。

首先，歐洲主要國家與美國之間存在矛盾。顯然這些矛盾在七國集團(tuán)（G7）峰會與北約峰會期間通過溝通和妥協(xié)得到緩解和管控。美國國務(wù)卿布林肯6月訪華期間明確表示，不與中國搞對抗、搞冷戰(zhàn)，不和中國“脫鉤”，在很大程度上是說給歐洲聽的。說明美國已經(jīng)與歐洲盟友協(xié)調(diào)好了對華立場，在對華大方向上達(dá)成了一致。如此一來，博雷利對華表態(tài)的確定性也相應(yīng)提升。

7月14日，中央外辦主任王毅在雅加達(dá)應(yīng)約會見歐盟外交與安全政策高級代表博雷利 圖自：外交部網(wǎng)站

第二，歐盟內(nèi)部，尤其是西歐與東歐國家之間，在處理對華政策、俄烏沖突以及中美“競爭”的“方向性”問題上存在爭議。歐盟高層，比如歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾，他們在這些問題上的主張也不盡一致，需要協(xié)調(diào)。這自然會影響博雷利作為歐盟最高外交代表的態(tài)度。

第三點，作為西班牙工人社會黨的領(lǐng)袖之一，博雷利本人政治上屬于左翼，曾經(jīng)在左翼執(zhí)政黨中擔(dān)任外交大臣。他最后成為歐盟的外交官，并不代表個人的政治傾向有所改變。歐洲左翼政黨的特點是在人權(quán)、價值觀等議題上比較強硬，但在安全、社會發(fā)展和經(jīng)貿(mào)方面的立場較為理性溫和。當(dāng)歐盟與美國、歐盟內(nèi)部還沒有就處理對華關(guān)系達(dá)成一致時，博雷利之前的表態(tài)就帶有比較強的個人色彩，比如在涉及價值觀的問題上顯得強硬，但在安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較為理性，在一些有爭議的問題上又沉默寡言，或前后不一、語焉不詳。比如他曾表示“歐洲軍艦應(yīng)巡邏臺海”，其實是他從價值觀角度出發(fā)來維護(hù)自己政治正確的“秀”。

因此博雷利之前對華表態(tài)的反復(fù)，恰恰是以上三個層面的矛盾在他身上的表現(xiàn)。現(xiàn)在歐盟完成內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)后，對華態(tài)度有了一致的表述，博雷利自然也就“回歸理性”、言之有物了。

觀察者網(wǎng)：法國總統(tǒng)馬克龍4月初訪華，并提出歐洲需要“戰(zhàn)略自主”，在歐盟內(nèi)部與美國都引發(fā)了不小的爭議。您認(rèn)為這個背景是否也影響到博雷利的立場？

黃靖：據(jù)我了解，博雷利作為西班牙左翼出身的政客，在歐盟內(nèi)部的立場其實更加靠近馬克龍。他與歐洲理事會主席米歇爾（比利時人）的關(guān)系也遠(yuǎn)比他和馮德萊恩的關(guān)系來得融洽。

去年9月，馮德萊恩聲稱“俄軍從冰箱中拆芯片”時，臺下博雷利的表情 圖自：社交媒體

馬克龍4月初結(jié)束訪華后，博雷利突然宣布因新冠陽性取消出訪，并且做出一系列對華強硬的表態(tài)。而我們知道，這個時候馬克龍收到來自美國和歐盟內(nèi)部“親美派”的巨大壓力，美歐之間和歐盟內(nèi)部在對華政策上的矛盾因馬克龍的訪華被激發(fā)出來，這必然使博雷利感到巨大壓力，左右為難，他當(dāng)時來中國顯然不合適。故而選擇了“強硬”，其實是一種自保和回避。畢竟從硬至軟要容易得多，我們常說的“漫天要價，坐地還錢”就是這個道理。

不只是博雷利，馬克龍的外交顧問伊曼紐爾?博納（Emmanuel Bonne）上個月在阿斯彭安全論壇上也曾宣稱，如果臺海爆發(fā)沖突，法國“將和美國站在一起”。這倒不是說他反對馬克龍的表態(tài)，而是在一個美國主導(dǎo)的“反華”環(huán)境中，博納必須為法國解憂，避免使法國陷入孤立與被攻擊的境地。

觀察者網(wǎng)：目前來看，中歐都有意愿穩(wěn)固與發(fā)展這段關(guān)系，您如何分析雙方各自的具體利益訴求？

黃靖：中國對中歐關(guān)系的訴求是一貫且明確的：第一，不希望歐洲把自己綁在美國戰(zhàn)車上、死心塌地追隨美國來打壓中國；第二，努力推動促進(jìn)中歐關(guān)系的向好發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)上通過平等的溝通協(xié)商來促進(jìn)合作，而不是歐洲追隨美國對華進(jìn)行科技制裁，搞“小院高墻”甚至是“脫鉤”；第三，中國希望歐盟作為一個整體，在處理對華關(guān)系時更具一致性，政策更加穩(wěn)定可預(yù)期。

圍繞一些具體的經(jīng)貿(mào)問題，比如知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入，中國當(dāng)然希望通過談判協(xié)商解決，回到開展經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的健康軌道上來。即便與歐盟達(dá)成整體協(xié)議存在難度，至少可以同歐洲的各主要經(jīng)濟(jì)大國合作共贏。最后，關(guān)于俄烏沖突問題，中國與歐盟、尤其是西歐主要國家的立場是暗合的，即以達(dá)成停火、和平談判為當(dāng)下更為現(xiàn)實的目標(biāo)，而不是將烏克蘭收復(fù)全部國土或加入北約作為談判的前提。中國已經(jīng)做出了積極的姿態(tài)，中國的“和平斡旋”也得到了歐洲主要國家的正面回應(yīng)。當(dāng)然，所有這些都必須以歐洲不做美國的附庸為前提。

歐洲對中國的訴求則顯得凌亂。歐盟作為一個整體，首先是不希望以“對抗”來界定同中國的關(guān)系；其次，他們不希望、也做不到在經(jīng)濟(jì)上與中國“脫鉤”。事實上，先后來華訪問的米歇爾、朔爾茨、馬克龍甚至是馮德萊恩等歐洲主要領(lǐng)袖，都明確表達(dá)了“不對抗、不脫鉤”的基本立場。

此外，我們觀察到，歐盟在事關(guān)中國新疆、西藏等所謂“人權(quán)”議題上，立場出現(xiàn)了軟化。美國前段時間熱炒所謂“新疆”問題，現(xiàn)在歐盟基本也不接話了，只是香港問題上還偶爾繼續(xù)摻和，彰顯存在。而在中國是“系統(tǒng)化對手”這一點上，歐盟從來就沒有給出一個具體的定義和解釋，空而無物，語焉不詳。這其實反映了歐盟以至于歐洲各國內(nèi)部在這個“大帽子”下面對華立場和政策的雜亂不一。