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黃靖:貿易談判“第二階段”,我們要警惕美國“反攻倒算”
最后更新: 2020-01-21 10:13:53歷經兩年時間,經歷許多波折,中美第一階段經貿協議終于在美國白宮簽署。兩年來,中美貿易摩擦牽動著世界的神經,第一階段貿易協議已經公布,其內容也引發了輿論的高度關注。
我們應該如何看待和解讀這份協議內容?備受關注和爭議的金融開放將會給中國經濟帶來什么樣的影響?“特不靠譜”的特朗普能夠確保協議的落實嗎?未來第二階段中沒會怎么談?針對以上問題,觀察者網專訪了北京語言大學國別與區域研究院院長、國際問題專家黃靖教授。
【采訪/觀察者網 戴蘇越】
觀察者網:黃老師您好,這次中美終于正式簽署了第一階段的經貿協議,但是有些人覺得從直觀的感覺講,好像規定中國要做的事情多,但是美國要做的卻很少,您對此怎么看?中國能從談判結果中得到什么?
黃靖:當我們拿到協議文本,尤其是看著英文版本,乍一看似乎有種“越看越憋氣”的感覺,但是如果我們仔細看協議的幾個區塊,從第一部分的知識產權保護,到后面的技術轉讓、金融開放、農產品貿易等等,實際上都是中國十八屆三中全會以來我們一直要做的事情。
從某種意義上來說,我認為中美貿易協定的簽署將會促進和倒逼中國改革,尤其是在市場經濟的規范化和法制化方面,推動力度很大。這些領域一直被認為是談判難度比較大的地方,其根本原因,是多年來針對這些方面的改革措施由于種種阻撓一直很難進行下去。如果此次經貿協定能夠得到有效執行,那么對于中國的經濟的結構和管理方式的改革都會有非常正面的影響。
劉鶴副總理與特朗普總統在白宮簽署協議
以知識產權、技術轉讓為例,中國經濟以往給外界造成的印象是在這方面不太守規矩,并且中央和地方以及各經濟產業之間的執行力度參差不齊。但當下中國經濟面臨的重大問題正是創新的瓶頸,而創新得不到發展的一個根本原因就是創新者的利益得不到充分保護,導致創新的動力不足。一個典型的例子就是在中國已經普及、并且確實處于世界領先地位的電商群體,普遍對知識產權缺乏應有的尊重和保護,假貨橫行。顯然,如果僅從道德角度去指責和要求是達不到效果的。但是如果依照第一階段協議,認真完善和強化保護知識產權的各項法律措施,就一定能夠把這個問題認真抓好,這對中國的長期發展是一個巨大的利好。
技術轉讓也是如此。以前我們總覺得是美國在技術上卡中國,而中國有相當科技優勢的公司也很難進入美國。如果根據協議強調的原則,市場和技術轉讓能夠對等,那么美國對于中國高科技企業的市場限制——比如之前美國禁止華為進入美國市場——就毫無道理。因此,經貿協議在技術轉讓上的規定是一把“雙刃劍”,對雙方都有好處,同時雙方都要依法承擔相應的責任。
并且,協議明確規定市場準入雙方對等。這個對等實行起來未必中國對中國不利。既然是對等,我們對美國來華的企業開放,美國也必須要對等地對待中國去往美國的企業開放。比如,美國以“國家安全”和侵犯知識產權為由禁止華為(和其他一些中國企業)進入美國。按照對等原則,中國未嘗不可以子之矛,攻子之盾,也以“國家安全”為由禁止美國企業(如波音、聯邦快遞等公司)進入中國。而且,華為作為擁有上萬項專利的世界級的先進公司,根據協議美國對待華為進入美國市場,華為的知識產權,華為的技術轉讓,也必須平等對待,予以保護。這樣看來,只要中國保證自己的經濟在發展,科學技術在進步,對等的要求現在看來似乎是壓力,但長遠來看是促進力,也是和美國進行平等經濟交流的一個利好。
觀察者網:在協議中備受關注的部分是關于金融服務的開放,您覺得放開外資持股份額,全面開放會給中國金融帶來哪些影響?很多人會擔心中國的金融安全問題,我們如何防范風險?
黃靖:金融市場的開放方面,我以為對中國壓力最大,畢竟中國的金融市場長期以來是不開放的。當然,這種封閉的狀態在相當程度上保護了中國作為發展中國家的金融安全,比如避免遭受類似在亞洲金融風暴中發達國家對于發展中國家的金融掠奪,讓中國的金融一直比較穩定。但是封閉的金融體系也阻礙了中國的發展,而且中國經濟越是發展、越是走向世界,這個阻礙就越大。其實,說到底經濟改革最核心的就是金融改革,經濟要進步,最核心的也是金融要進步。
20多年前的亞洲金融危機大肆洗劫了東南亞國家積累的財富
事實上,如果金融這一塊始終處于封閉狀態,不僅會成為阻礙經濟發展的瓶頸,也必然會成為滋生腐敗的溫床。實際上我們看到這幾年的腐敗現象和反腐案件,大多都與金融有關。如果中國的金融體制能夠在中國改革總體設計的保證下——這一點非常重要——在政府的有力監管下逐步開放,這不僅中國的經濟發展是一個很大的利好,而且也將大大地有利于反腐防腐的制度化建設。
當然,這其中的壓力是非常大的,因為我們以前像是筑了一個水壩把水攔起來,通過截流來控制水量和水速。而現在要把水壩拿掉,中國能不能控制住水流?能不能保證中國不被外來的金融資本“剪羊毛”?大家對于金融安全的擔心是非常自然的,畢竟我們我們的金融企業、金融產業,不管在經驗上、知識上、法律保障上,以及在公開透明度的運作方面的,都處于起步階段;在金融管理和制度建設方面中國還有很多不足和缺失,經驗和能力也有待提高,一旦開放,必將是非常大的挑戰。事實上,我們很多金融產業能夠維持下來,很大程度上是受到了行政的保護,或者說是“非市場經濟”的保護,也就是說政府的干預力度比較大。
但是,通過“封閉”來保護自己的金融體系,在改革開放持續進行、中國經濟和世界經濟深度接軌的大趨勢下,封閉的金融體系必然成為經濟發展的瓶頸。我們的經濟越是與國際接軌,它的阻礙就會越大。一個明顯的表現就是中國經濟發展的利益分配,由于封閉的金融體系而形成“分配黑洞”。特權利益集團往往利用對金融領域的浸淫和把控鯨吞公共資源、掠奪發展成果。我們剛才說到最近很多反腐大案要案,都與金融有關——這和金融體系封閉和不透明有必然的聯系。
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本文僅代表作者個人觀點。
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