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管清友:2018,將防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行到底(附中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告全文解讀)
關(guān)鍵字: 2018,將防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行到底管清友中央經(jīng)濟(jì)工作會議2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告全文解讀一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變【三個轉(zhuǎn)變總結(jié)的不錯,中國質(zhì)量是新提法】。深化要素市場化配置改革,重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。
大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)【新提法,其實(shí)就是我們說的龍頭企業(yè),分化和集中將成為各個產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)】,積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本【供給側(cè)改革不再提三去一降一補(bǔ)了,是個重大轉(zhuǎn)變。因?yàn)楹芏嗳蝿?wù)其實(shí)不能單純的定義為去或者降,比如庫存,有的地方其實(shí)庫存不夠,又比如杠桿,有的部門其實(shí)杠桿偏低,再比如成本,有的領(lǐng)域不降反升】。
二是激發(fā)各類市場主體活力。要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,依法甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。【在一貫重要的基本經(jīng)濟(jì)制度問題上,用了激發(fā)市場主體活力的說法,擱置爭議,更加務(wù)實(shí)。關(guān)鍵還是國企改革。十九大把做強(qiáng)做優(yōu)做大的對象從“國企”調(diào)整為“國有資本”,管資本的思路已經(jīng)越來越清晰,這意味著國資委(就是會議提到的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu))必須轉(zhuǎn)變職能,甚至撤銷。】
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革,讓收儲價(jià)格更好反映市場供求,擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)【單獨(dú)把鄉(xiāng)村振興列為一大任務(wù)是本次會議的一大亮點(diǎn)。這一方面是落實(shí)扶貧,消除不平衡不充分,另一方面也是解決城市病的出路。“要素下鄉(xiāng)”的新提法值得關(guān)注,過去是家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng),授人以魚,現(xiàn)在是把人才、資本、信息、技術(shù)等要素引到鄉(xiāng)村,授人以漁。回想過去家電下鄉(xiāng)帶來的資本市場機(jī)會,這一輪要素下鄉(xiāng)同樣不可小視。有時(shí)候這可能會改變市場的格局,比如三四線城市的換機(jī)潮某種程度上讓OPPO和VIVO銷量超越了小米】。
四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,人民生活水平大體相當(dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)【保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)意味著仍然有一些相對低附加值的職業(yè)(人口)可能被疏解】,高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃【雄安提出有一段時(shí)間了,根據(jù)我們的了解,各部門都在抓緊做規(guī)劃,明年應(yīng)該會逐步進(jìn)入施工年】。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè),創(chuàng)新對外投資方式,以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)西部大開發(fā),加快東北等老工業(yè)基地振興,推動中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。【新增粵港澳大灣區(qū),港澳都已經(jīng)受益,尤其是澳門】提高城市群質(zhì)量,推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
五是推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對外投資。
六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題【中央層面也很重視那個事件,具體措施還不得而知】。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。做好民生工作,要突出問題導(dǎo)向,盡力而為、量力而行,找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在,周密謀劃、用心操作。
- 原標(biāo)題:管清友:2018,將防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行到底(附中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告全文解讀) 本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:吳婭坤
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