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新華社揭“四風(fēng)”十大問題,習(xí)近平作批示 內(nèi)參再顯威力
關(guān)鍵字: 習(xí)近平批示四風(fēng)【文/觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君】
今天,習(xí)近平的一則批示再次刷屏了。
習(xí)近平是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。
黨的十八大以來,從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始,全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效,但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在,文章指出了十大問題:
一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義,調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”;
二、一些單位“門好進(jìn)、臉好看”,就是“事難辦”;
三、一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”;
四、有的地方層層重復(fù)開會,用會議落實會議;
五、部分地區(qū)寫材料、制文件機(jī)械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”;
六、一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責(zé)任往上推;
七、一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”;
八、有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移,“履責(zé)”變“推責(zé)”;
九、有的干部知情不報、聽之任之,態(tài)度漠然;
十、有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣。
習(xí)近平就此指出,文章反映的情況,看似新表現(xiàn),實則老問題,再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn),找找差距,抓住主要矛盾,特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題,拿出過硬措施,扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),身體力行,以上率下,形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中,要力戒形式主義,以好的作風(fēng)確保好的效果。
觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君注意到,這是五年來官方第三次公布習(xí)近平對內(nèi)參的指示。巧合的是,前兩次也和“四風(fēng)”有關(guān),雖然當(dāng)時還沒有明確的反“四風(fēng)”概念。
習(xí)近平兩個月兩次批示“舌尖上的浪費”
“四風(fēng)”問題即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。2013年4月28日,習(xí)近平前往全國總工會機(jī)關(guān)同全國勞動模范代表座談。他強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚勞模精神,出實策、鼓實勁、辦實事,不圖虛名,不務(wù)虛功,堅決反對干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”,以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處。
這是習(xí)近平首次完整明確提出“四風(fēng)”問題。
在這之前,2013年1月,習(xí)近平近日對新華社的一份內(nèi)參作出批示,要求厲行節(jié)約、反對浪費。
新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》第227期發(fā)布了一篇《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的文章。習(xí)近平讀過這篇文章后批示,從文章反映的情況看,餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強(qiáng)烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾,各種浪費現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎!
習(xí)近平要求加大宣傳引導(dǎo)力度,大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。各級黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,各人民團(tuán)體、國有企業(yè),各級領(lǐng)導(dǎo)干部,都要率先垂范,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度,嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施,堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,鼓勵節(jié)約,整治浪費。
之后同樣是中辦印發(fā)通知, 要求各地區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)并切實抓好貫徹落實。
一個月之后,習(xí)近平在人民日報《專家學(xué)者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料再次批示,中央要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,得到了廣大干部群眾衷心擁護(hù)。后續(xù)工作要不斷跟上,堅決防止走過場、一陣風(fēng),切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊,抓而不實,抓而不常,等于白抓。一段時間以來,社會各方面就此積極建言獻(xiàn)策,不少意見值得重視。要梳理采納合理意見,總結(jié)我們自己的經(jīng)驗教訓(xùn),借鑒國內(nèi)外有益做法。下一步,關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重點,以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制,切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
和前述兩者批示均由新華社發(fā)布不同,這一批示在2014年12月出版的《習(xí)近平治國理政》一書中首次公開。
從習(xí)近平批示“舌尖上的浪費”,到反“四風(fēng)”行動的開展,再到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的出臺,節(jié)儉之風(fēng)終吹遍各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。
誰能看內(nèi)參?
在中國新聞傳播體制中,“內(nèi)參”是獨特的信息傳播現(xiàn)象,指一種具有參考性質(zhì)的內(nèi)部信息傳播載體及其工作機(jī)制。決策者通過閱讀內(nèi)參,了解民意和實際。因而,內(nèi)參也是治國理政的重要手段。
“中央領(lǐng)導(dǎo)、各省市領(lǐng)導(dǎo)上班的第一件事就是調(diào)閱新華社內(nèi)參。”許多新華社記者經(jīng)常向同行們炫耀。在中國,官方新聞機(jī)構(gòu)都有專為各級領(lǐng)導(dǎo)采寫和編譯國內(nèi)外重要新聞的任務(wù)。這類新聞統(tǒng)稱內(nèi)部參考資料,簡稱內(nèi)參,大都被定為國家秘密,只供相應(yīng)級別的官員閱讀。由于內(nèi)參報道的真實度、敏感度、深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公開報道,一些官員幾乎不看公開出版刊物,其信息來源就是內(nèi)參,并會就重要問題作出批示。
2016年,人民日報社主辦的《人民周刊》在《直達(dá)中南海的內(nèi)參,怎樣影響中國》一文中披露了內(nèi)參的部分內(nèi)情。
目前,固定向中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送內(nèi)參的主要是新華社、《人民日報》 以及中央電視臺等中央級大報和電臺、電視臺,其中影響最大、發(fā)稿最多、內(nèi)參制度最健全的是新華社。
人民日報、新華社每天都要發(fā)若干條內(nèi)參,《人民日報內(nèi)參》和新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣附頁》專門提供給中央政治局常委或委員參閱,一般反映極為重大和緊急的事態(tài)。其次是《國內(nèi)動態(tài)清樣》和國際《參考清樣》,供省部級以上領(lǐng)導(dǎo)參閱,主要反映重要動態(tài)、敏感問題和重要建議。
此外面向地市級和司局級的是《內(nèi)部參考》,反映問題的敏感度要弱許多。而最低一級的是《內(nèi)參選編》,主要從《內(nèi)部參考》和中選出部分不太敏感的內(nèi)容,每周一期,發(fā)至縣團(tuán)級等基層干部閱讀。
微信公眾號“政治局”制圖
“內(nèi)參”的讀者群主要是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)層,這決定了雖然其傳播范圍小,能量卻很大。因此,了解中國政情和領(lǐng)導(dǎo)人的工作,不可不知道“內(nèi)參”機(jī)制;了解領(lǐng)導(dǎo)人的思想關(guān)注、政治考慮和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范,不可不知道領(lǐng)導(dǎo)人的“內(nèi)參”批示。
一般來說,國內(nèi)內(nèi)參主要報道重要時政動向、負(fù)面新聞、爭議話題、突發(fā)事件、重要技術(shù)突破、基層民意等敏感內(nèi)容。這類內(nèi)容不適合公開報道,但必須讓中央知道。國內(nèi)內(nèi)參還報道重大成就、重要經(jīng)驗和典型。這些正面報道得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示后,會很快轉(zhuǎn)為公開報道,形成較大報道聲勢。國際內(nèi)參則主要報道重大國際事件、重大國際外交動向、外國政要和媒體對中國的各種評價等。
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