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二十國集團領導人峰會將于9月4日至5日在杭州舉行。中國作為主辦方將同其他與會各方一道，圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，以及“加強政策協調、創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和連動式發展”和“影響世界經濟的其他突出問題”等重點議題展開討論，為國際合作提示方向。

引人注目的是，本次峰會期間，習近平主席將與美國總統奧巴馬舉行2013年以來的第八次會晤，這將是奧巴馬八年任期內對中國的最后一次訪問，人們關注這會對中美關系發展和兩國在全球層面的協調與合作帶來什么樣的總結和具有哪些指向意義。而杭州正是44年前《中美上海公報》最后談判的地點。

三個層面協調值得關注

在當前全球治理體系面臨變革之際，中美具有舉足輕重的作用，兩國在三個層面上的協調值得關注。

首先，中美能否釋放更加明確的信號促進全球經濟穩定增長？

G20機制的創建本身就與中美共同意愿和主動協調息息相關，兩國的緊密合作為機制的健全發揮了關鍵作用。2008年新興經濟體、特別是中國，在構建全球應對危機的機制化努力中貢獻突出，使由美歐金融危機引發的世界性金融動蕩穩定下來，并帶動世界經濟逐漸復蘇。

2009年，G20第二次峰會在倫敦舉行時，我是中國駐英國大使。記得在那次會議上，各國領導人努力探索恢復全球信貸和就業市場活力、促進經濟增長的路徑，達成了籌集1.1萬億美元的扶持計劃。中國作為發展中國家，第一次參與國際金融救助，承諾以購買國際貨幣基金組織（IMF）債券的方式出資500億美元。這個標志性事件，將中國推上了參與穩定全球金融大盤的位置。

2009年，國家主席胡錦濤在倫敦出席二十國集團領導人第二次金融峰會。

當前世界經濟復蘇勢頭并不穩固，新興國家也相繼遭遇困難。各國對拉動增長的手段有不同認識，有的主張有空間的國家運用財政政策以提振全球需求，也有的強調財政紀律和供給側改革，西方國家的貨幣政策也不一致。新形勢呼喚新共識，人們期待世界主要經濟體在杭州峰會上商定采取什么樣的財政、貨幣政策和結構性改革，以實現“強勁、可持續和平衡增長”。

中美作為世界第二和第一大經濟體，兩國的政策協調對全球經濟增長至關重要。中美能否促進全球經濟再平衡的多邊共識確定基調，引人注目。2016年6月北京第八輪中美戰略與經濟對話期間，雙方已認識到結構性改革對保持兩國乃至世界經濟增長的重要性，中方承諾在適度擴大總需求的同時加強供給側結構性改革，美方承諾在貨幣政策正?；^程中充分考慮對國際金融市場的外溢性影響，提高政策透明度和可預期性。

其次，中美能否共同釋放引領全球治理改革的信號？

今年中美關系的一個亮點是，雙方協調合作的觸角加快向全球層面延展。例如，兩國率先就減排方案達成共識，為2015年巴黎氣候變化大會取得成功奠定基礎。再比如，兩國共建核安保示范中心，為加強全球核安全合作提供了范例。中美還在塞拉利昂等非洲國家開展防止傳染病和幫助改善公共安全體系的合作。在反恐、防擴散、打擊海盜、禁毒等方面，中美合作取得實際成果。在伊朗、朝核、阿富汗、蘇丹等涉及國際安全的熱點問題上，雙方也有著比較有效的協商。即便在分歧明顯的網絡完全領域，中美也建立了《打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，建立起熱線。

但中國作用的上升在美國受到一些猜忌。2010年G20首爾峰會就IMF份額和治理結構改革方案達成原則共識，但美國國會拖延到2015年底才最終通過，使之獲得正式生效。2015年10月人民幣進入特別提款權（SDR）籃子。

中國國內生產總值（GDP）達到世界第二位以來，在國際事務中發揮更大作用的能力和意識上升，尤其是在自己擅長的經濟領域。中國提出的“一帶一路”倡議，代表著21世紀國際經濟合作的新方向，中方創建亞洲基礎設施投資銀行等新機制，為完善全球治理提供新型公共產品。美方對此不大適應，視之為二戰后美元主導的金融體系遭遇的最大挑戰，采取了懷疑和抵觸的態度，甚至游說聯盟抵制。但隨著中方努力展現積極效應，美國智庫較快調整看法，批評政府短視，未來中美合作的可能性是存在的。

2015年9月習近平主席訪美期間雙方商定，要確保國際經濟體系具有包容性、韌性且不斷得到完善，以應對當前和未來的挑戰；要在IMF機制下加強合作，并繼續完善IMF的份額和治理結構。雙方的新共識富有積極意義：“新機構以及未來將成立的機構，要成為國際金融框架的重要貢獻者，與現有國際金融機構專業性、透明度、高效率和有效性的原則以及現有環境和治理高標準相一致，進行恰當的設計和運營，同時認識到上述標準是在持續演進和改進的?！笨梢灶A期，在G20杭州峰會上，國際金融架構建設、特別是金融部門改革仍將是領導人共同審議的重要課題，有望就如何構建更有韌性的國家金融架構、建立開放和穩健的金融體系、建立宏觀審慎政策框架和發展普惠金融形成重要成果。中美兩國透露的信息顯示，雙方在工作層保持著密切的磋商。