-
傅瑩:美國霸權(quán)基于控制海上要沖 所以對中國南海島礁擴建緊張
關(guān)鍵字: 南海島礁擴建菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案裁決在即,中國一再表明對這出“鬧劇”不參與、不接受的立場。不過中國的外交官近期在國際場合密集發(fā)聲。7月6日,全國人大外事委員會主任委員、中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家傅瑩應(yīng)邀在英國皇家國際問題研究所(RIIA)發(fā)表題為《失序與秩序再構(gòu)建》的演講(全文附后),從亞太的角度談對秩序的看法,并回答提問。在談到南海問題時,傅瑩表示,中國在南海的目標(biāo)首先是維護主權(quán)權(quán)益。中國人民和政府始終對涉及領(lǐng)土主權(quán)完整的問題高度敏感,絕不會允許再丟失哪怕是寸土。
7月6日,傅瑩應(yīng)邀在英國皇研所演講談“失序與秩序再構(gòu)建”問題
傅瑩圍繞南海爭議進一步闡述看法,她說,美國更多試圖從地緣戰(zhàn)略競爭的角度看待和處置與中國在南海的分歧,這與美國的戰(zhàn)略文化和歷史有關(guān)系。美國的霸權(quán)基于對海上要沖的控制,對其他國家的海上行為天生地敏感,所以對中國在南海擴建島礁如此緊張。而對中國而言,南海問題的核心是圍繞南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)海域的爭議。中國民眾堅信,南海諸島自古以來就屬于中國。
傅瑩介紹了一些東南亞國家侵占南沙島礁引發(fā)爭議的歷史經(jīng)緯,她說,經(jīng)過多年努力,中國和這些國家終于達(dá)成共識,主張通過雙邊談判和平解決問題,解決之前擱置爭議,同時積極推動合作,促進了地區(qū)穩(wěn)定和繁榮。但近年一些聲索國的行為和美國的干預(yù)正在令形勢發(fā)生變化。尤其美國不斷派軍艦軍機靠近中國島礁,構(gòu)成嚴(yán)重安全威脅,越來越多的中國人相信美國正在支持一些國家損害中國利益。誤判往往招致后果,要走出因南海問題形成的安全困境,中美應(yīng)澄清彼此意圖,避免誤判。
中國在南海的目標(biāo)首先是維護主權(quán)權(quán)益。中國人民和政府始終對涉及領(lǐng)土主權(quán)完整的問題高度敏感,絕不會允許丟失,哪怕是寸土,需要足夠的軍事防御能力。第二,南海有重要國際航道,中國是最主要使用者,需要確保航行的暢通和自由。第三,中國與周邊國家的共同利益是維護地區(qū)和平穩(wěn)定。我們沒有旨在謀求地區(qū)霸權(quán)的動機和設(shè)計。第四,中美都需要南海和平和保持航行自由,應(yīng)該也需要逐步走向合作。傅瑩不認(rèn)為中美應(yīng)進入地緣戰(zhàn)略競爭,因為一旦開啟難免陷入長期爭斗,焉知其盡頭不是“修昔底德陷阱”?
關(guān)于世界秩序,傅瑩說,從英國脫歐事件可以看出,世界正在發(fā)生變化。人們在問:歐洲一體化是否已經(jīng)反向發(fā)展?是否會加快世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的去中心化?中國對世界一向持整體觀念,中國的最大利益在于全球的穩(wěn)定發(fā)展。因此,中國仍要與英國更加緊密地合作,也要繼續(xù)堅持支持歐洲一體化。
傅瑩說,英國和西方都認(rèn)為當(dāng)今的世界秩序是由美國建立和主導(dǎo)的“美國治下的和平”,這個秩序的形成有歷史原因,也發(fā)揮許多作用,美國作為主導(dǎo)者從中獲益匪淺。但是美國主導(dǎo)的世界秩序從未完全接納中國。盡管中國經(jīng)過30多年改革開放取得巨大的成功,因為與西方體制的差異,中國長期以來在政治上被西方世界所排斥,在軍事安全上美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟也不關(guān)心中國的安全利益,甚至在亞太對中國構(gòu)成安全壓力。因此,這個秩序存在缺乏包容性的缺陷。
傅瑩認(rèn)為,現(xiàn)在這個“世界秩序”自身也面臨多重挑戰(zhàn),無法為今天世界的所有復(fù)雜難題提供解決方案,有時甚至制造的問題多過解決的問題。她舉例說,美國和西方試圖在全球推廣西方價值觀已被證明效果不彰,尤其是在一些國家,舊的治理體制被破壞,新嫁接的體制卻不能有效運作,權(quán)力真空引發(fā)更多混亂,甚至動蕩外溢,結(jié)果帶來的不是秩序,而是失序。而在防御領(lǐng)域,美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟將其安全利益置于他國之上,在全球安全中引發(fā)新的矛盾,尤其在一些地區(qū)爭端中導(dǎo)致更為復(fù)雜的局面。如果控制不好這在某種程度上也會導(dǎo)致失序。
傅瑩說,全球化的進程改寫了世界,同樣也改變著世界力量格局。過去幾十年來,資本、技術(shù)和市場從西方發(fā)達(dá)中心向更廣泛的邊緣地區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移,使較不發(fā)達(dá)國家有條件實現(xiàn)經(jīng)濟超越型發(fā)展。而現(xiàn)在伴隨這個轉(zhuǎn)移和擴散,世界權(quán)力也呈現(xiàn)分散化的趨勢,同時一大批新興國家更多地參與世界事務(wù)和分擔(dān)責(zé)任,國際社會需要及時調(diào)整和應(yīng)對、重新構(gòu)建或者是補充新的秩序結(jié)構(gòu)。
關(guān)于中國對秩序的認(rèn)識,傅瑩說,中國自認(rèn)為是“國際秩序”的一部分,而中國所說的“秩序”指的是聯(lián)合國及其附屬機構(gòu)組成的“國際秩序”,包括國際法原則,它或許與“美國治下的秩序”有重疊,但不完全重合。中國對這個由聯(lián)合國主導(dǎo)的國際秩序有很強的歸屬感,當(dāng)年參與其創(chuàng)立,現(xiàn)在是受益者、貢獻(xiàn)者,也是改革者。用中國國家主席習(xí)近平的話來講,中國的意圖“并不是推倒重來,也不是另起爐灶”。中國正在為改革、完善國際秩序貢獻(xiàn)力量,在經(jīng)濟上提出了亞投行、一帶一路等倡議,安全上倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全等理念。
傅瑩最后說,考慮未來秩序需要超越現(xiàn)有概念,可以提出“全球秩序”這樣一個更加宏觀的思路,最大限度地容納全球治理、大國協(xié)調(diào)、多邊合作、南北對話等等,把這個時代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)都包容進來,關(guān)注到所有國家和地區(qū)的利益,提供一個大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂。
傅瑩就南海問題提出看法。 微信公眾號人民日報評論 圖
之后,傅瑩回答了聽眾關(guān)于中英關(guān)系、南海、朝核、世界經(jīng)濟秩序等方面的提問。
傅瑩演講全文如下:
探討失序抑或秩序再構(gòu)建問題
——傅瑩在英國皇家國際問題研究所發(fā)表演講
尊敬的羅賓·尼布里特博士,女士們、先生們,
感謝皇研所邀請我來發(fā)表演講。
今天主辦方希望我談?wù)剬χ刃騿栴}的看法,特別是從亞太的角度,包括中國如何處理與美國的關(guān)系和南海爭議。
進入正題之前我想先說一下,很高興又回到倫敦,感覺空氣中都漂浮著熟悉的氣息,自別倫敦我一直繼續(xù)關(guān)心這里的動態(tài),對英國復(fù)蘇經(jīng)濟和應(yīng)對多種挑戰(zhàn)的努力印象深刻。
習(xí)近平主席去年十月對英國的“超級國事訪問”為中英合作譜寫了新篇章,兩國打造黃金時代的前景令人充滿期待。
英國人一向善于制造驚奇,最近脫歐公投獲得通過令世人始料不及,而第二天看新聞時,已經(jīng)有人追悔莫及甚至想重新投票,再次讓世人跌破眼鏡。
現(xiàn)在還難以預(yù)料事態(tài)的前景,但我們都看到世界在發(fā)生變化。人們在問:歐洲一體化是否已經(jīng)止步甚至走向瓦解?這是否會加快以西方為中心的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的去中心化?我看到的各種評論和分析中最為深刻的是基辛格博士的呼吁,他希望不要忘記歐洲如何終結(jié)了紛爭和開展一體化的初始目的,主張即便英國要脫歐,英倫和歐陸也要保持團結(jié)之心,不要讓歐洲從小的分離走向大的分裂。
許多人問,此事對中國何益何損?其實中國對世界一向持整體觀念,中國的最大利益在于全球的穩(wěn)定發(fā)展。目前我們要表明的是,中國仍然要與英國更加緊密地合作,也要繼續(xù)支持歐洲一體化進程。
對于當(dāng)今世界的秩序,一方面有人擔(dān)心中國要挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的世界秩序,或者另起爐灶;另一方面又有人憂慮21世紀(jì)的世界將滑向失序。我今天主要談第一個問題,當(dāng)然兩種擔(dān)心既是相互矛盾,又是相互關(guān)聯(lián)的。
請允許我借用雷蒙德·卡佛的一句經(jīng)典句式:當(dāng)我們談?wù)撝刃虻臅r候,我們在談?wù)撌裁矗?
在英國和西方,人們認(rèn)為當(dāng)今世界秩序是由美國建立和主導(dǎo)的,是“美國治下的和平”(Pax Americana)。概括看這個秩序有三個支柱:一是美國或西方的價值觀;二是美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟;三是聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)組織。這個秩序有其形成的歷史原因,也在現(xiàn)代世界發(fā)揮作用,美國作為主導(dǎo)者從中獲利匪淺。
討論中國對這個秩序持什么立場,首先需要搞清楚中國與之是什么關(guān)系?必須承認(rèn),所謂美國主導(dǎo)的世界秩序從未完全接納中國。盡管中國經(jīng)過30多年的改革開放取得巨大成功,但因與西方體制有差異,長期以來在政治上受到排斥。美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟也不關(guān)心中國的安全利益,甚至在亞太對中國構(gòu)成安全壓力。所以至少可以認(rèn)為,這個秩序在包容性上存在缺陷。
同時,這個“世界秩序”確實面臨多重挑戰(zhàn),但并非源自中國,而主要是源于它無法為今天世界的所有復(fù)雜難題提供解決方案,有時甚至制造的問題多過解決的問題。
例如,美歐在全球推廣西方價值觀的做法已被證明效果不彰,尤其是在一些國家,當(dāng)舊的治理體制被破壞時,新嫁接的體制卻不能有效運作,權(quán)力真空引發(fā)更多混亂,甚至動蕩外溢,結(jié)果帶來的不是秩序,而是失序。想想看,反恐戰(zhàn)爭打響的時候,誰能想到有朝一日恐怖主義會發(fā)展到準(zhǔn)國家形態(tài)?在阿拉伯世界燃起革命之火的時候,誰又想到后來歐洲會面臨數(shù)以百萬計的難民潮?
在防御領(lǐng)域,美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟將其安全利益置于他國之上,在全球安全中引發(fā)新的矛盾,尤其在一些地區(qū)爭端中導(dǎo)致更為復(fù)雜的局面。這如果控制不好在某種程度上也會加快失序。
全球化的進程改寫了世界,同樣也改變著世界力量格局。過去幾十年來,我們先看到資本、技術(shù)和市場從西方發(fā)達(dá)中心向更加廣泛的邊緣地區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移,使較不發(fā)達(dá)國家有條件實現(xiàn)經(jīng)濟超越型發(fā)展。而現(xiàn)在我們也開始看到,伴隨這個轉(zhuǎn)移和擴散,世界權(quán)力也出現(xiàn)分散化的趨勢。新興國家被期待更多地參與世界事務(wù)和分擔(dān)責(zé)任。
權(quán)力的分散化是當(dāng)今世界的一個現(xiàn)實,然而,世界是否必然要走向失序?難道國際社會不能及時應(yīng)對、重新構(gòu)建或者是補充秩序結(jié)構(gòu)?
中國作為崛起性力量,已經(jīng)認(rèn)識到外界對中國發(fā)揮更大國際作用的期待和關(guān)切,那么,中國是否要發(fā)起挑戰(zhàn),是否必然走向與美國爭奪世界權(quán)力?
世界常聽到中國領(lǐng)導(dǎo)人講,中國是“國際秩序”的一部分。需要澄清的是,此處講的“秩序”指的是聯(lián)合國及其附屬機構(gòu)組成的“國際秩序”,也包括國際法原則。它或許與“美國治下的世界秩序”有重疊,但不完全重合。中國對這個由聯(lián)合國主導(dǎo)的國際秩序有很強的歸屬感。中國當(dāng)年參與其創(chuàng)立,現(xiàn)在是受益者、貢獻(xiàn)者,也是改革者。用中國國家主席習(xí)近平的話來講,中國的意圖“并不是推倒重來,也不是另起爐灶”。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接:
- 責(zé)任編輯:梁福龍
-
參加QUAD也加入金磚,“印度要邊走路邊嚼口香糖” 評論 294最新聞 Hot
-
哈里斯放話:中國速度可不慢,美國不能干坐著
-
“明年特斯拉帶這個技術(shù)一來,就能看出中企誰是霸主”
-
美眾議院委員會著急:對華得想想辦法,不然就自掘墳?zāi)?/a>
-
“如果美國不與阿聯(lián)酋合作,中國就會找上門”
-
澳國庫部長將訪華,“中方想要一個保證”
-
反華情緒蔓延,“美國方向錯了”
-
大眾:我們比不過中企,你們要犧牲
-
“去年中國拿下1500個新船訂單,美國才5個,想當(dāng)年咱們…”
-
“澤連斯基,我要求你立即炒了她”
-
我軍向太平洋發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈,現(xiàn)場圖公布
-
開戰(zhàn)在即?真主黨“史無前例”動作,以軍緊急動員…
-
特魯多終于挺過了這波,但…
-
參加QUAD也加入金磚,“印度要邊走路邊嚼口香糖”
-
《黑神話:悟空》支持率離奇暴跌,IGN又搞“小動作”?
-
瑞士“自殺膠囊”首次使用,相關(guān)協(xié)助人員被捕
-
匈牙利明確表態(tài):將投反對票
-