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公交停運(yùn)、地鐵線路被砍,公共交通如何駛向下一站?
最后更新: 2024-05-08 23:09:24觀察者網(wǎng)查詢“掌上公交”小程序發(fā)現(xiàn),目前保定仍有903路、609路等多條線路處于停運(yùn)中,還在運(yùn)行的保定公交線路中,結(jié)束最早線路的末班車發(fā)車時(shí)間為18時(shí),結(jié)束最晚線路的末班車時(shí)間為21時(shí)40分。
以末班車發(fā)車時(shí)間為18時(shí)的68路公交車為例,其起點(diǎn)為火車站西廣場(chǎng)站,終點(diǎn)為長(zhǎng)城公寓北門站,早晚高峰平均間隔約為30分鐘,非早晚高峰期間,一班車最多需要等1個(gè)小時(shí)。
在央廣網(wǎng)7月12日的報(bào)道中,保定市公交公司一位工作人員表示,全市公交車總數(shù)從高峰時(shí)期的1300多輛減少至現(xiàn)在的333輛,不及高峰四分之一的運(yùn)力。
保定公交此次在回應(yīng)中談到的純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池超出質(zhì)保期限的問(wèn)題,將大眾的目光都聚集在新能源公交車上。
早在2022年8月,該公司在回應(yīng)網(wǎng)友針對(duì)保定市公交車現(xiàn)狀的留言時(shí)就曾表示,首批購(gòu)置的591臺(tái)純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限,存在安全隱患,已不具備安全運(yùn)營(yíng)條件,被迫全部退出營(yíng)運(yùn)。
公交停運(yùn)的根源是使用了新能源公交車嗎?蘇奎并不這樣認(rèn)為,他指出,保定退出運(yùn)營(yíng)的新能源車是2015年購(gòu)入的,屬于正常退出。
根據(jù)我國(guó)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,公交車的強(qiáng)制報(bào)廢年限為13年。但蘇奎介紹說(shuō),同時(shí)還有個(gè)報(bào)廢規(guī)定是里程數(shù)達(dá)到40萬(wàn)公里。假如公交車每天行駛150公里,每年行駛330天,行駛8年就達(dá)到39.6萬(wàn)公里。實(shí)際上,過(guò)去很多城市公交車的實(shí)際使用年限就是8年。
據(jù)微信公眾號(hào)“黃海客車”2015年10月消息,保定公交與黃海客車簽下591輛純電動(dòng)公交訂單,包括 391輛DD6109EV1、200輛DD6851EV1。此批訂單當(dāng)時(shí)已陸續(xù)交付保定公交。消息介紹,購(gòu)置的591輛黃海純電動(dòng)公交已占到保定公交當(dāng)時(shí)容量的一半以上。
觀察者網(wǎng)在河北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)站查詢得知,保定公交2022年6月14日將200輛報(bào)廢電動(dòng)車掛牌出售。這200輛電動(dòng)公交車生產(chǎn)商為黃海客車,型號(hào)均為DD6851EV1,與訂單中一致。
同年7月13日,這批車成交,評(píng)估價(jià)1098.18萬(wàn)元,實(shí)際成交價(jià)格1160.18萬(wàn)元,每輛車平均報(bào)廢價(jià)格約為5.8萬(wàn)元。
除了黃海客車,保定公交公司還曾購(gòu)入宇通客車的純電動(dòng)公交車。《保定市公共交通總公司2020年購(gòu)置純電動(dòng)公交車項(xiàng)目中標(biāo)公告》顯示,中標(biāo)的宇通純電動(dòng)公交車每輛售價(jià)為99.9萬(wàn)元。
據(jù)中國(guó)新聞周刊報(bào)道,鋰電池行業(yè)資深分析師、真鋰研究首席研究員墨柯表示,對(duì)于純電動(dòng)公交車,一般使用到第五年,就需要更換電池。
保定公交并未透露更換舊車電池的成本。但根據(jù)湖南郴州市公共資源交易中心網(wǎng)站2022年10月發(fā)布的《純電動(dòng)公交車輛采購(gòu)及舊車電池更換項(xiàng)目(第二批)招標(biāo)公告》,舊車更換電池的招標(biāo)控制價(jià)為每輛18萬(wàn)元。
有網(wǎng)友認(rèn)為,保定如果使用的是燃油車就不會(huì)出現(xiàn)多條公交線路停運(yùn)的情況了,因?yàn)槿加凸卉囐?gòu)車成本沒(méi)那么高,每年的燃油支出財(cái)政也能承受。
但蘇奎認(rèn)為,“現(xiàn)在新能源車技術(shù)在進(jìn)步,雖然購(gòu)車成本高,但使用成本和維修成本低。新能源車和燃油車的全生命周期成本是差不多的。保定公交停運(yùn)并不是因?yàn)槭褂眯履茉窜嚕菦](méi)有錢更新車輛。”
據(jù)悉,保定公交2015年購(gòu)買純電動(dòng)公交車并未花費(fèi)“巨大代價(jià)”。微信公眾號(hào)“黃海客車”2015年發(fā)布的另一篇報(bào)道顯示,保定公交總公司總經(jīng)理張志勇當(dāng)時(shí)表示,該市391輛10.5米長(zhǎng)的電動(dòng)公交,用的是以舊換新加國(guó)家補(bǔ)貼方式。其中,每一輛車國(guó)家補(bǔ)貼50萬(wàn),省政府補(bǔ)貼50萬(wàn),剩下的30萬(wàn)用舊的燃?xì)夤卉嚨帧?
蘇奎表示,此前,國(guó)家會(huì)對(duì)新能源公交車進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)際上就是公交車的購(gòu)車補(bǔ)貼或者說(shuō)是資本補(bǔ)貼。而現(xiàn)在補(bǔ)貼減少,資本投入就吃緊了。
他指出,公共交通是一個(gè)公益性的事業(yè),屬于公共服務(wù),不是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng),單靠公交公司是很難應(yīng)對(duì)的。在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí),企業(yè)起到的作用是非常有限的。所以核心還是對(duì)整個(gè)公交的定位問(wèn)題。
公交車該如何駛向下一站?
“還是客流量少了,公交企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足”。蘇奎表示。
隨著私家車越來(lái)越普及,城市公交車客流量不斷下降。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,全國(guó)公共汽電車完成客運(yùn)量89.2億人次,同比下降11.7%。
蘇奎分析稱,公交車客流減少有兩個(gè)原因:首先是因?yàn)樗郊臆囋龆唷_^(guò)去大部分人沒(méi)有車,2012年末全國(guó)民用汽車保有量為12089萬(wàn)輛,而到2022年末,該數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到31903萬(wàn)輛,私家車的普及面已經(jīng)非常廣了;其次是因?yàn)槿藗儗?duì)出行體驗(yàn)的要求增高。現(xiàn)在居民收入提高,大家都愿意追求更好的出行體驗(yàn)。
“公交車本身的競(jìng)爭(zhēng)力不如私家車,客流減少是一個(gè)不可避免的過(guò)程。”蘇奎解釋說(shuō),相對(duì)于私家車,公交車自身有一定的劣勢(shì),例如笨重、每站都要停車等。在這種情況下,需要給公交車一些特權(quán),例如,確保公交車不會(huì)堵車。
除了客流減少導(dǎo)致車票收入降低,公交車的另一項(xiàng)“收入”——政府補(bǔ)貼也受到了影響。
有網(wǎng)友認(rèn)為,公交車停運(yùn)問(wèn)題其實(shí)是地方財(cái)政困窘下的一個(gè)小縮影。
徐高表示,公交有很強(qiáng)的公益性,意味著公交自身盈利能力是非常有限的,所以政府需要對(duì)城市公交的運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼。但在財(cái)政收入比較低迷的時(shí)候,政府自身的資金比較緊張,對(duì)公交車的補(bǔ)貼可能會(huì)相對(duì)低一些,這種情況下,確實(shí)容易引發(fā)公交運(yùn)營(yíng)困難。
而地方財(cái)政之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,“主要是因?yàn)閺?021年開始,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走冷,導(dǎo)致地方政府相關(guān)收入明顯下降”。徐高解釋說(shuō)。
“此外,地方政府今年的債務(wù)壓力比較大、地方融資較為困難也都是原因。”
公交困境不止出現(xiàn)在保定。此前,河南商丘、鄲城縣都曾發(fā)布公交車停運(yùn)通知,但在當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)下,公交已恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。2022年,湖南耒陽(yáng)8家公交企業(yè)于8月19日發(fā)布聯(lián)合聲明稱,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致發(fā)不出司機(jī)工資,計(jì)劃在8月25日停運(yùn)耒陽(yáng)公交。后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào),避免了停運(yùn)發(fā)生。
河南商丘公交此前發(fā)布的通告
公交車停運(yùn)屢次沖上熱搜,讓不少人擔(dān)心,公交車停運(yùn)會(huì)成為一種趨勢(shì)蔓延到其他城市。
受訪的城市管理專家指出,一些城市面臨的情形是類似的。除了公共交通,地方財(cái)政還要覆蓋其他重要領(lǐng)域,因此必須盡可能從交通的行業(yè)特性出發(fā),根據(jù)客運(yùn)結(jié)構(gòu)的變化,做出兩方面的調(diào)整。
一是將公共交通列入國(guó)家基本公共服務(wù)清單,明確各級(jí)政府的責(zé)任。
據(jù)介紹,2012年,全國(guó)公共汽電車客運(yùn)總量為749.80億人次,而到2022年,客運(yùn)量下降到353.37億人,如果按每人一元的票價(jià)來(lái)算,收入下降了近400億,這意味著現(xiàn)在公交車已經(jīng)沒(méi)有辦法靠自身力量來(lái)維持正常經(jīng)營(yíng)了。
此外,我國(guó)目前城市公共交通屬于地方事權(quán),中央相關(guān)支出很少,完全依靠地方,但地方目前也需要根據(jù)實(shí)際財(cái)政情況進(jìn)行調(diào)整。
標(biāo)簽 公交-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 房佶宜 
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