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美制裁伊朗歐企“連坐”，歐盟或首動用這一條款反制
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李東堯lidongyao@guancha.cn
關鍵字: 伊核協議美國伊核伊核協議歐洲“我想強調的是，我們對伊朗在中東地區的作為不抱任何幻想，我們對他們的破壞性行為（disruptive behavior）不抱任何幻想，但我們認為我們能夠通過其他方式來解決這些問題。”英國外交大臣鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）15日說。
莫蓋里尼對此表示同意，“都很清楚，我們還有很多其他分歧，但隨著該協議的就位，我們有更好的機會解決我們與伊朗間必須解決的問題。”
免受美國次級制裁波及 歐盟將商討如何應對
特朗普政府宣布退出協議后表示，即日起，禁止外國企業與伊朗簽訂新合約，但企業和銀行有90或180天的時間逐步結束與伊朗的業務關系，否則將面臨處罰。
2015年伊核協議簽署后，歐洲與伊朗的貿易往來顯著增加。
歐洲2016年解除對伊朗的大部分經濟制裁，伊朗大幅增加對歐盟的燃料和能源產品出口，包括法國在內的歐洲企業則對伊朗投資活躍。
據新華社報道，以雷諾為例，這一企業去年宣布與伊朗簽署汽車生產合作協議，2018年起在伊朗年產汽車15萬輛。合同約定投資金額6.6億歐元（約合50億元人民幣）。
法國外長勒德里昂10日稱，“無法接受”美國要求歐洲企業在6個月內停止與伊朗進行生意往來，“歐洲人不該為美國退出伊核協議付出代價”。
英國外交大臣約翰遜也在15日與扎里夫會談后指出，必須正視美國的制裁如何對歐洲企業產生威懾作用。
據美聯社15日報道，歐盟委員會一直在考慮采取措施，以應對美國可能損害歐洲企業的任何制裁，預計歐盟委員會將于當地時間今天（16日）在保加利亞首都索非亞舉行峰會討論此事。
據報道，其中包括可能使用《歐盟理事會1996 年11月22日第2271/96號條例》，來應對美國對伊朗的次級制裁。他國制裁在可能損害歐盟利益或影響貿易與資本流動的情況下，該條例禁止歐洲企業遵從制裁，明確反對其他國家國內立法在歐盟的域外效力。
1996年，美國國會通過《赫爾姆斯伯頓法》（對與古巴做生意的任何個人、企業和國家實行“連坐”）、《對伊朗和利比亞制裁法》，作為應對，歐盟于當年11月出臺第2271號條例，抵制“任何宣稱域外效力的外國法適用”或“基于這些法律所實施的措施”。
內容包括，歐盟企業提交遭遇相關法律制裁后果的信息；拒絕承認和執行相關制裁法律；禁止任何人遵從相關制裁法律，除非歐洲理事會另有授權；歐盟成員應評估制裁是否違反歐盟第2271號條例。
美聯社稱，該條例在過去一直被歐盟當做一種威脅而“揮舞”，但從為被使用過。考慮到大型跨國企業在美國的業務可能要比在伊朗的多，而且可能不愿在市場準入方面妥協，目前不清楚該措施能被執行情況如何。
就歐洲企業如何應對制裁，法國方面此前曾向歐盟提出了三點建議。
其中之一就包括，強化前述歐盟2271號條例，通過擴大其適用范圍來維護在伊歐洲企業利益。
此外，建議還包括，通過歐洲投資銀行、歐洲央行或者專門的金融機構，來獲取歐洲獨立的金融工具，保證歐洲企業的自由貿易；效仿美國財政部下設的外國資產控制辦公室（OFAC），在歐盟層面設置同等機構，以維護歐盟的政治與經濟主權。
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