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仍被美國控制的比特幣,真能幫俄羅斯實現支付自由?
隨著比特幣在特朗普勝選后一路飆升突破10萬美元關口,俄羅斯總統普京的表態引發了市場的高度關注。
12月5日,普京在一次會議上表示:“一個合理的問題是:如果外匯儲備如此容易損失,為什么還要積累呢?”
普京的講話凸顯了自2022年俄烏沖突對于俄羅斯儲備資產的影響,俄烏沖突以來,美國和其盟友已經累計凍結了俄羅斯價值3000億美元的外匯儲備。
早在2021年,俄羅斯已經將美元外匯儲備清零,而在俄烏沖突后,俄羅斯依然沒有能夠逃過被西方制裁和凍結資產的下場,也使得普京開始對外匯儲備的必要性進行質疑,并暗示比特幣或許是俄羅斯更好的選擇。
普京表示,沒收其儲備不利于美元的聲譽以及美元作為央行首要儲備資產的地位,并表示各國已經轉向加密貨幣作為替代方案。
普京補充表示:“例如,比特幣。誰能禁止呢?沒有人。”
就在普京這番表態的1個多月前,七國集團無視了俄羅斯的抗議,開啟討論如何利用俄羅斯儲備資金支持烏克蘭的策略。10月,英國利用凍結的俄羅斯資產產生的利潤向烏克蘭提供了30億美元的貸款。
那么高調轉向比特幣等數字資產的俄羅斯,是否能夠通過比特幣來扭轉被美國金融制裁的局面呢?
數字貨幣監管大轉彎
在2017年之前,俄羅斯政府和中央銀行均對加密貨幣持非常謹慎的態度。加密貨幣被認為具有極高的風險,官方擔心其被用于非法活動如洗錢和恐怖融資。2014年起,俄羅斯央行便多次警告公眾不要投資比特幣等加密貨幣,并公開表示比特幣等數字貨幣價格波動大,存在較高的金融風險。
俄羅斯不僅對于外部數字貨幣抱有警惕態度,對于央行發行數字貨幣也并不感冒。2017年12月的一場關于數字貨幣的立法會議上,俄羅斯財政部副部長和俄羅斯中央銀行第一副行長都表示,俄羅斯沒有必要發行自己的加密貨幣。
到了2019年,隨著西方制裁力度持續加碼,官方對于數字貨幣的態度有所松動并開始探索如何有效監管加密貨幣。
不過這個時候,俄羅斯財政部和央行依然存在分歧,財政部考慮到合法化挖礦收入可以作為俄羅斯的稅收來源,主張較為寬松的監管,而央行則依然傾向于嚴格控制甚至禁止私人加密貨幣。
2020年,俄羅斯通過了《數字金融資產法》,這部法律承認加密貨幣為財產,但禁止其用于支付商品和服務。盡管央行做出了一部分妥協,但是依然體現出了俄羅斯各部門對于數字貨幣的不同態度。
實際上,就在俄烏沖突爆發前的2021年底,俄羅斯央行還在提議全面禁止俄羅斯企業和個人開展任何與數字貨幣有關的業務。
而隨著2022年俄烏沖突爆發,俄羅斯大幅提升了對于數字貨幣的重視,俄羅斯總統普京首次對數字貨幣進行了表態,強調了俄羅斯在挖礦和交易方面的競爭優勢,并親自呼吁央行和財政部雙方就數字貨幣在俄羅斯的發展達成一致。這也直接讓俄羅斯數字貨幣領域發展步入了快車道。
普京在此時喊話的背景顯然并不是單純的為俄羅斯稅收開源背書,而是對俄羅斯嘗試用數字貨幣繞開制裁的投石問路。
在俄烏沖突后,俄羅斯金融機構幾乎全部被踢出了全球銀行結算體系SWIFT,盡管俄羅斯搭建了自己的SPFS支付系統,但是考慮到美國的長臂管轄,諸多俄羅斯貿易合作伙伴受制于美國長臂制裁,俄羅斯依然需要另辟蹊徑尋找國際支付的新渠道。
2023年12月,拜登表示將把參與俄羅斯戰略物資采購的第三國銀行列入經濟制裁對象后,中國,土耳其和中亞國家等和俄羅斯相對友好的國家對俄貿易業受到了相當程度的影響。
俄羅斯《生意人報》報道稱,2024年俄羅斯企業的人民幣支付已經大幅減少,中國進口礦產等資源相關的對俄支付也出現停滯,俄羅斯相關企業面臨現金短缺。
隨著拜登政府的制裁持續加碼,俄羅斯對于數字貨幣支付的探索也愈發加快了研究步伐和制度立法過程。
2024年7月30日,俄羅斯國家杜馬在第二和第三次審議中通過了一項法律,允許從2024年9月1日起,在跨境交易和交易所交易中使用數字貨幣,作為實驗性法律制度(ЭПР)的一部分。法案中不僅提到了俄羅斯官方的央行數字貨幣(CBDC),主流數字貨幣以太坊(ETH)和穩定幣(如USDT)均被提及,標志著俄羅斯對加密貨幣態度的重大轉變。
根據最新的法案,俄羅斯央行將能夠從今年9月1日起進行三個實驗:使用加密貨幣進行外貿結算、進行加密貨幣交易所交易,以及基于國家支付系統創建數字貨幣操作電子平臺。
俄羅斯央行副行長阿列克謝·古茲諾夫(Alexei Guznov)近期就對數字貨幣支付前景表達了積極看法,他表示,包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非在內的金磚國家集團可能是加密貨幣相互支付最有前途的地方。
可以看到,俄羅斯對于比特幣態度的轉變和其受到國際地緣政治影響有著直接的聯系,而普京近期力挺比特幣的講話顯然是一種政治表態。
俄羅斯幣從哪來?
既然俄羅斯試圖通過比特幣等數字貨幣打通貿易和支付渠道,俄羅斯目前持有數字貨幣的數量是多少呢?
相比中美政府因各種原因持有大量數字貨幣,目前并沒有太多信息顯示俄羅斯官方持有了比特幣、以太坊、穩定幣等各類數字貨幣。
根據俄羅斯央行最新的數據顯示,2024年第三季度,“俄羅斯人加密貨幣錢包持倉估計余額”(在交易所)與3月份相比下降了16%,俄羅斯人在這些錢包中持有約61億美元,其中69%是比特幣,其余代幣是以太坊(21%)和穩定幣(10%),相比數字貨幣整體3.8萬億的市值和比特幣近2萬億的市值可謂是微乎其微。而且其絕大部分均為俄羅斯個人或企業持有而非俄羅斯官方持有,俄羅斯目前官方的數字貨幣持有量可以忽略不計。
不過考慮到俄羅斯在今年下半年才正式將比特幣合法化,俄羅斯官方對于數字貨幣儲備不足也合情合理。
因此,考慮到俄羅斯對外貿易的體量,如果想要利用數字貨幣進行國際貿易,俄羅斯需要解決一個核心問題——幣從哪來?一個潛在的答案是,找在俄羅斯本土挖礦的企業買。從生產角度,俄羅斯目前已經成為僅次于美國的全球第二挖礦大國。
數據顯示,2023年俄羅斯的挖礦算力占據全球比特幣算力的13%,成為全球第二大加密貨幣挖礦國家,開采了價值35億美元的比特幣,僅次于美國95億美元的比特幣挖礦份額。
除了俄羅斯低廉的挖礦電價,隨著俄羅斯正式將挖礦合法化,國際資本有望被進一步吸引前往俄羅斯挖礦。
俄羅斯政府立法活動委員會于2024年11月11日推進了一項加密貨幣稅收法案,將數字貨幣在俄羅斯徹底合法化,從2024年起,個人交易者和礦工年收入超過240萬盧布將按13%至22%的累進稅率征稅,企業稅率將在2025年提高至25%。
據工業挖礦協會估計,這些稅收措施每年可為俄羅斯財政預算帶來500億盧布(約5.21億美元)的收入。《莫斯科時報》則估計每年俄羅斯能從加密貨幣行業收取2000億盧布(20.85億美元)。
目前俄羅斯并不限制境內挖礦產生的數字貨幣去向,對于數字貨幣的征稅僅限于挖礦和出售兩個環節,征稅的貨幣也是以盧布而非數字貨幣本身征收。但是考慮到俄羅斯對于數字貨幣的需求未來可能上升,不排除俄羅斯官方會向俄羅斯挖礦的企業收購數字貨幣。
而除了使用比特幣等主流數字貨幣,俄羅斯目前也在進行穩定幣支付的搭建工作,并在國內進行數字盧布的嘗試。
針對最新通過的數字貨幣法案,俄羅斯央行行長納比烏琳娜 (Elvira Nabiullina) 表示,新法律將授權選定的公司促進國際支付。俄羅斯公司、交易所和加密實體將有資格向央行申請成為該法律所稱的“實驗性”制度的一部分。首批加密貨幣海外交易將于今年年底前完成。央行計劃安裝新的跨境加密支付實驗性基礎設施。不過這一未來基礎設施的細節尚未公布。
更大難題:交易所仍被美國控制
俄羅斯想要利用數字貨幣取代傳統儲備,更大的挑戰則是在監管領域,而美國依然是難以繞開的一個關鍵問題。
對于比特幣,即將上任的美國總統特朗普在2019年還曾表態:“我不喜歡比特幣或其他加密貨幣。它們不是貨幣。這些東西的價值虛無縹緲,極不穩定。不受監管的加密貨幣助長非法活動滋生,比如毒品交易或其他犯罪活動。”
而在今年大選競選活動上,特朗普對于比特幣的態度發生了180度大轉彎,表示“我正在制訂計劃,確保美國成為全球的加密貨幣之都,和世界的比特幣超級大國。”
這從側面顯示,持有或從事比特幣和加密貨幣交易的機構正在美國政治中發揮重要作用。
在美國,成員由大型加密貨幣行業機構組成的政治行動委員會已旗幟鮮明地出資,幫助支持加密貨幣的候選人競選國會議員。而加密貨幣機構和美國政界的勾兌也使得他們的利益變得更加一致,這也直接導致這部分機構對俄羅斯的態度將和美國的制裁保持一致。
2022年4月,美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)宣布制裁當時俄羅斯最大的數字貨幣挖礦企業BitRiver并持續至今。
除了美國官方層面,看似脫離美國監管的數字貨幣交易所也因為各種原因執行了美國對俄羅斯的制裁。
在本次俄烏沖突中,包括幣安,FTX,Coinbase等世界主流數字貨幣交易所均根據美國制裁的要求,屏蔽了俄羅斯相關人員和實體的交易賬戶和地址,加拿大,歐盟,英國,日本,韓國等國則分別限制和禁止了俄羅斯公民及俄羅斯IP進行數字貨幣賬戶活動和交易行為。
也就是說,即便美國無法干預俄羅斯和其他國家點對點的進行數字貨幣貿易,但是如果數字貨幣最終需要變成法幣或者穩定幣,考慮到交易體量,交易方依然很難繞開交易所和穩定幣這兩個通道,這也為美國定點制裁俄羅斯提供了新的機會。
目前的主流穩定幣發行商,USDT的發行商Tether是一家美國加州公司,而USDC的發行商Circle更是坐落于美國紐約世貿中心,均受到美國政府監管,且存在合作關系。
2023年12月,Tether公司就曾公開表示,其配合美國OFAC主動凍結了涉嫌美國制裁名單的41個數字賬戶資金,并強調這個自愿性凍結代表其與美國政府進一步合作的意愿。
因此俄羅斯即便能夠籌集足夠的數字貨幣且找到了愿意交易的對象,美國依然有機會利用穩定幣和交易所渠道進行長臂管轄來凍結俄羅斯的數字資產,這也為俄羅斯使用數字貨幣規避制裁帶來了新的不確定性。
而即便不走交易所和使用穩定幣,單純使用一手比特幣交錢、一手交貨的辦法進行對外貿易,由于區塊鏈本身不可篡改和可定位性的特點,美國可以通過鎖定交易對手進行制裁的方式來限制俄羅斯的數字貨幣交易。
值得注意的是,即便繞開了美國的制裁,目前比特幣在實體交易,尤其是大宗交易的領域依然沒有太多的實踐經歷,目前俄羅斯寄予厚望的金磚國家中,中國依然官方禁止比特幣的支付用途,而其他主要金磚國家伙伴——巴西、印度和南非——似乎也不急于將加密貨幣支付合法化,包括跨境交易。
也就是說,俄羅斯使用比特幣的確具有一定的合理性,但是在短期內,無論是可行性還是可操作性,俄羅斯依然需要完成大量的基礎建設和談判準備,而數字貨幣自帶的高波動性也并不完全和儲備貨幣需要的穩定性匹配,俄羅斯未來會如何動作,依然需要進一步的觀察。
- 責任編輯: 陳濟深 
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