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二、深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給

（一）統籌推進政務數據共享。完善政務數據目錄，實行統一管理，推動實現“一數一源”，不斷提升政務數據質量和管理水平。推動主動共享與按需共享相結合，完善政務數據共享責任清單，做好資源發布工作。強化已有數據共享平臺的支撐作用，圍繞“高效辦成一件事”，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務政務數據共享和業務協同，不斷增強群眾和企業的獲得感。

（二）有序推動公共數據開放。健全公共數據開放政策體系，明確公共數據開放的權責和范圍，在維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密前提下，依法依規有序開放公共數據。完善公共數據開放平臺，編制公布開放目錄并動態更新，優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數據，鼓勵建立公共數據開放需求受理反饋機制，提高開放數據的完整性、準確性、及時性和機器可讀性。

（三）鼓勵探索公共數據授權運營。落實數據產權結構性分置制度要求，探索建立公共數據分類分級授權機制。加強對授權運營工作的統籌管理，明確數據管理機構，探索將授權運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責任，結合實際采用整體授權、分領域授權、依場景授權等模式，授權符合條件的運營機構開展公共數據資源開發、產品經營和技術服務。數據管理機構要履行行業監管職責，指導監督運營機構依法依規經營。運營機構要落實授權要求，規范運營行為，面向市場公平提供服務，嚴禁未經授權超范圍使用數據。加快形成權責清晰、部省協同的授權運營格局。適時制定公共數據資源授權運營管理規定。

三、加強資源管理，規范公共數據授權運營

（四）健全資源管理制度。建立公共數據資源登記制度，依托政務數據目錄，根據應用需求，編制形成公共數據資源目錄，對納入授權運營范圍的公共數據資源實行登記管理。提高公共數據資源可用性，推動數據資源標準化、規范化建設，開展數據分類分級管理，強化數據源頭治理和質量監督檢查，實現數據質量可反饋、使用過程可追溯、數據異議可處置。

（五）完善運營監督。建立公共數據資源授權運營情況披露機制，按規定公開授權對象、內容、范圍和時限等授權運營情況。運營機構應公開公共數據產品和服務能力清單，披露公共數據資源使用情況，接受社會監督。運營機構應依法依規在授權范圍內開展業務，不得實施與其他經營主體達成壟斷協議或濫用市場支配地位等壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。

（六）建立健全價格形成機制維護公共利益。發揮好價格政策的杠桿調節作用，加快建立符合公共數據要素特性的價格形成機制。指導推動用于公共治理、公益事業的公共數據產品和服務有條件無償使用。用于產業發展、行業發展的公共數據經營性產品和服務，確需收費的，實行政府指導定價管理。

四、鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展

（七）豐富數據應用場景。在市場需求大、數據資源多的行業和領域，拓展應用場景，鼓勵經營主體利用公共數據資源開發產品、提供服務。鼓勵和支持企事業單位和社會組織有條件無償使用公共數據開發公益產品，提供便民利民服務。支持人工智能政務服務大模型開發、訓練和應用，提高公共服務和社會治理智能化水平。

（八）推動區域數據協作。落實區域重大戰略、區域協調發展戰略部署，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等創新推動公共數據資源開發利用，促進全國一體化數據市場發展，培育新興產業。探索建立公共數據資源開發利用區域合作和利益調節機制，支持東中西部地區發揮比較優勢，在數據存儲、計算、服務等環節開展區域協作，共享數據要素紅利。

（九）加強數據服務能力建設。加強數據基礎設施建設，推動數據利用方式向共享匯聚和應用服務能力并重的方向轉變。推進多元數據融合應用，豐富數據產品和服務。研究制訂數據基礎設施標準規范，推動設施互聯、能力互通，推動構建協同高效的國家公共數據服務能力體系。鼓勵有條件的地區探索公共數據產品和服務場內交易模式，統籌數據交易場所的規劃布局，引導和規范數據交易場所健康發展。

（十）繁榮數據產業發展生態。將數據產業作為鼓勵發展類納入產業結構調整指導目錄，支持數據采集標注、分析挖掘、流通使用、數據安全等技術創新應用，鼓勵開發數據模型、數據核驗、評價指數等多形式數據產品。圍繞數據采存算管用，培育高水平數據要素型企業。聚焦算力網絡和可信流通，支持數據基礎設施企業發展。落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。支持數據行業協會、學會等社會團體和產業聯盟發展，凝聚行業共識，加強行業自律，推動行業發展。