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據國務院新聞辦公室網站消息，9月24日上午，國新辦舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝等介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況。

潘功勝宣布下述幾項政策：第一，降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行。第二，降低存量房貸利率，并統一房貸的最低首付比例。第三，創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展。

一是降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行凈息差的穩定。

二是降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。將5月份人民銀行創設的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。原來這兩份文件是今年底到期，我們和金融監管總局一起，把這兩份文件延長到2026年底。

三是創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展。第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

穩樓市住房金融政策再發力

廣開首席產業研究院資深研究員馬泓表示，監管層針對住房存量貸款利率和二套房首付比例的調整，以政策“組合拳”的方式釋放穩樓市積極信號。

下調存量房貸利率，最直接的積極效果是減輕了存量房貸持有者的償債壓力，降低提前還貸的訴求，并可能推動這部分居民增加其他領域的投資或消費支出。同時，新政也為購房者提供更多購房優惠政策，希望通過下調購房門檻，降低購房成本，更好地滿足剛性和改善性住房需求。

截至2024年8月末，全國商品房銷售面積累計同比下降18%，房地產投資累計同比下降10.2%，商品房住宅庫銷比為6.1。房地產銷售及投資增速的持續回落，商品房庫存處于歷史相對高位，表明房地產市場下行壓力較大，也給宏觀經濟形成較為明顯的拖累。

馬泓表示，預計各地商業銀行將快速跟進央行政策，下調個人住房存量房貸利率。新政將對全國商品房去化提供幫助，有望加快國內商品房市場向供求平衡的方向運行，推動房地產市場平穩健康發展。

貨幣政策適度寬松正當其時

廣開首席產業研究院資深研究員劉濤認為，上述重磅貨幣政策組合拳集中出臺，表明在當前全球貨幣政策全面轉向寬松的背景下，我國貨幣政策的基調實質上正在向“適度寬松”調整，以積極發揮逆周期調節功能，更好地助力經濟回穩向好。

首先，從宏觀經濟金融的表現和市場需要來看，相關政策舉措的出臺可謂是“及時雨”。一是從國內環境看，宏觀經濟和金融指標較為疲弱，亟需貨幣政策進一步發力支持。如制造業PMI已連續多月低于榮枯線，狹義貨幣(M1)余額持續負增長，居民和企業的短期、中長期貸款規模明顯下滑，物價、房地產、消費等指標也處于低迷狀態。二是現有“穩健”貨幣政策基調與市場感受及心理預期之間存在明顯落差。三是從政策協同的角度看，為增強逆周期調節效果，貨幣政策有必要更好地配合財政政策，實施“雙松”組合。四是近期美聯儲大幅降息50個基點，為我國貨幣政策調整提供了較好的時間窗口。

其次，此次央行決定近期下調存款準備金率0.5個百分點，有望向金融市場提供長期流動性約1萬億元；同時將視市場流動性狀況，還可能在年底進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。從降準的空間來看，目前我國小型銀行加權平均存款準備金率已低至5.0%左右，短期內空間相對不大，但并不意味著不能進一步下調；中型銀行加權平均存款準備金率為6.5%，大型銀行加權平均存款準備金率為8.5%，均有較為充足的下調空間。尤其要指出的是，降準不但直接向銀行體系注入了大量流動性，緩解了銀行的存款分流等經營壓力，同時還能達到降低實體經濟融資成本的作用，由于降準直接降低了商業銀行的負債成本，并可通過壓低銀行的負債成本來間接調低資產端融資成本，從而引導資金更好地服務小微企業。

再次，繼今年7月降低7天逆回購操作利率0.1個百分點后，此次央行再次降低7天逆回購操作（OMO）利率0.2個百分點，凸顯了央行將OMO利率確定為主要政策利率，暢通貨幣政策傳導機制的政策思路。OMO利率下調，將帶動DR007、LPR等基準利率相應下調，進而影響到貨幣市場、信貸市場、債券市場等利率實際走低，不但有助于切實降低實體經濟融資成本，還將向市場發出積極進取的政策信號，為宏觀經濟回穩向好提供適宜的政策環境和市場環境。

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