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貴州黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站消息，為更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合黔西南州房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》（下稱《征求意見(jiàn)稿》）。現(xiàn)向社會(huì)各界人士公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征求意見(jiàn)建議時(shí)間為2023年10月13日至10月26日。

《征求意見(jiàn)稿》提出，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。各縣（市）要充分梳理統(tǒng)計(jì)黔西南州外出務(wù)工人員和外地在黔西南州務(wù)工人員情況，結(jié)合地方實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)政策措施。挖掘農(nóng)民工購(gòu)房潛力，利用各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黔西南州購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，積極參與引導(dǎo)有購(gòu)房能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)購(gòu)房。

以下為文件全文及相關(guān)解讀：

關(guān)于促進(jìn)黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，聚焦“康養(yǎng)勝地·人文興義”城市定位，促進(jìn)我州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任

（一）分類落實(shí)調(diào)控政策。各縣（市）政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，進(jìn)一步執(zhí)行好2022年6月印發(fā)的《黔西南州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)效果顯著的，及時(shí)延續(xù)。對(duì)落實(shí)不到位的，及時(shí)分析原因做好整改。對(duì)需優(yōu)化完善的，及時(shí)調(diào)整完善細(xì)化。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室按月調(diào)度州各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）落實(shí)國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策有關(guān)情況。各縣（市）要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，用好政策工具箱，因地制宜制定細(xì)化措施。要抓好措施落實(shí)，打通政策落地最后一公里。

二、進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)

（三）加大公積金購(gòu)房支持力度。以支持繳存職工基本住房及改善性住房需求為重點(diǎn)，對(duì)生育多子女家庭、雙繳存職工家庭貸款最高額度調(diào)整為60萬(wàn)元，州引進(jìn)的較高層次人才住房公積金個(gè)人貸款最高額度為70萬(wàn)元。繼續(xù)執(zhí)行“又提又貸”，職工在提取住房公積金支付購(gòu)房款的同時(shí),可申請(qǐng)住房公積金貸款。支持住房公積金異地購(gòu)房貸款，州外繳存職工在我州購(gòu)房的,不受戶籍限制，與本地貸款職工同等享有貸款權(quán)益。住房公積金個(gè)貸率高于95%時(shí),以開(kāi)展存量補(bǔ)息貸款的方式解決貸款資金來(lái)源，可向委托商業(yè)銀行開(kāi)展住房公積金補(bǔ)息貸款融資,住房公積金管理中心給予利息補(bǔ)差,保障職工住房公積金低息貸款需求。優(yōu)化項(xiàng)目樓盤(pán)準(zhǔn)入流程，以項(xiàng)目樓棟為單元，封頂即可準(zhǔn)入。

（四）給予商業(yè)貸款支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則積極給予購(gòu)房信貸支持，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，對(duì)不屬于惡意逾期的客戶，給予購(gòu)房信貸支持。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為20％，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為30％；首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。

（五）優(yōu)化購(gòu)房財(cái)稅支持政策。鼓勵(lì)各縣（市）結(jié)合地方財(cái)力情況繼續(xù)給予購(gòu)房人政府消費(fèi)券獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2023年11月1日至2024年12月31日期間購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并繳納契稅的，可按所繳納契稅留存本級(jí)財(cái)政部分的一定比例發(fā)放助商惠民消費(fèi)卷。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)在我州出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我州市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。住房轉(zhuǎn)讓金額、購(gòu)房金額認(rèn)定及退稅條件按《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）促進(jìn)一二手房消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。建立二手房交易平臺(tái)，收集有改善性需求的購(gòu)房人手中的存量房源，引導(dǎo)有購(gòu)買(mǎi)意向的群體通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，并提供辦理過(guò)戶、貸款等有關(guān)交易服務(wù)。出臺(tái)二手房“帶押過(guò)戶”政策措施，鼓勵(lì)縣（市）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推行“帶押過(guò)戶”，降低房屋交易風(fēng)險(xiǎn)和成本。

三、進(jìn)一步推進(jìn)康養(yǎng)旅居改善性房產(chǎn)建設(shè)

（七）優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房項(xiàng)目，在完善公建配套設(shè)施的前提下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，經(jīng)屬地政府研究同意，可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開(kāi)發(fā)量；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也可向?qū)俚卣暾?qǐng)將商業(yè)商務(wù)用地調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施用途，屬地政府依據(jù)項(xiàng)目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，依法依規(guī)完善程序。對(duì)未出讓建設(shè)用地，在土地出讓前，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定商住比例，明確幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等公共配套設(shè)施建設(shè)條件，優(yōu)化滿足改善性住房和康養(yǎng)旅居住房規(guī)劃指標(biāo)需求，鼓勵(lì)帶方案出讓地塊。對(duì)已出讓未建設(shè)商品房項(xiàng)目，特別是適合發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)、改善性地產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，各縣（市、新區(qū)）自然資源部門(mén)采取“一地一策”，依法依規(guī)完善商住比例指標(biāo)調(diào)整程序。

（八）鼓勵(lì)改善性住房建設(shè)。以興義市中心城區(qū)十辦轄區(qū)作為全州改善性住房試點(diǎn)，實(shí)施推廣一年，在認(rèn)真總結(jié)興義市經(jīng)驗(yàn)后各縣（市、新區(qū)）結(jié)合市場(chǎng)需求、用地條件等組織實(shí)施。具體技術(shù)規(guī)定由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

（九）支持康養(yǎng)旅居地產(chǎn)發(fā)展。建立康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定管理機(jī)制，認(rèn)定為康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項(xiàng)目的，可取消中小學(xué)教育設(shè)施配建；可取消保障性租賃住房配建；增加康養(yǎng)旅居所需的醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配建；支持合理調(diào)整車位配比，具體標(biāo)準(zhǔn)按“一項(xiàng)目一方案”獨(dú)立審核。外地購(gòu)房居民參加黔西南州基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，享受黔西南州基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策；參加州外基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在黔西南州內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，執(zhí)行參保地的異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)

（十）加快市政設(shè)施建設(shè)。各縣（市）加快推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊道路、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃建設(shè)小區(qū)依標(biāo)配建教育設(shè)施，達(dá)不到配建規(guī)模的由屬地政府統(tǒng)籌配建，結(jié)合實(shí)際盤(pán)活閑置幼兒園，根據(jù)老舊小區(qū)適齡人口情況由屬地政府統(tǒng)籌配建學(xué)校。

五、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十一）盤(pán)活未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。各縣（市）建立土地儲(chǔ)備資金池，用于土地收儲(chǔ)、房地產(chǎn)項(xiàng)目三通一平等。加快完成企業(yè)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的征拆及周邊配套建設(shè)，幫助未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。盤(pán)活房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存量土地，加快解決“凈地不凈”問(wèn)題；新出讓地塊嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓要求。

幫助國(guó)有平臺(tái)公司辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，組建專業(yè)隊(duì)伍自行開(kāi)發(fā)或幫助對(duì)接有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，盤(pán)活國(guó)有平臺(tái)公司存量土地。

對(duì)未履行土地出讓合同產(chǎn)生違約金的房地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，依法依規(guī)逐步協(xié)調(diào)解決。

（十二）引導(dǎo)取消按揭貸款保證金比例。對(duì)新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)商業(yè)銀行不再收取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住房按揭貸款保證金。對(duì)已收取按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步清退。在項(xiàng)目完成初始登記后，務(wù)必完成全部資金清退。  

（十三）分宗辦理土地權(quán)屬。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛取得的土地，可分期繳納土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)分期開(kāi)發(fā)的，可分宗辦理土地權(quán)屬。

（十四）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開(kāi)展行業(yè)經(jīng)營(yíng)亂象清理和專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)做好接入服務(wù)并投入使用。

（十五）加大施工圖審查和聯(lián)合驗(yàn)收支持。對(duì)改善性住房和康養(yǎng)旅居房地產(chǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)提供前期咨詢服務(wù)，開(kāi)設(shè)施工圖審查綠色通道，優(yōu)先進(jìn)行施工圖審查，對(duì)提交的施工圖5個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)并出具初審報(bào)告。落實(shí)“一家牽頭、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、集中反饋”的方式開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目完工并組織相關(guān)責(zé)任主體初驗(yàn)合格后，提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，各主管部門(mén)特別是水、電、氣等市政公用服務(wù)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一時(shí)間、集中組織、一次驗(yàn)收”的模式及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

六、進(jìn)一步盤(pán)活存量項(xiàng)目

（十六）擴(kuò)大商品房安置房對(duì)接通道。擴(kuò)大房源籌集面，各縣（市）可籌集已竣工未售房源作為地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房源。擴(kuò)大安置覆蓋面，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房作為保障房、安置房、員工宿舍、辦公用房等，推動(dòng)去化庫(kù)存。縣（市）政府要研究制定商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房具體措施，組織國(guó)有公司開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。

（十七）鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。各縣（市）要充分梳理統(tǒng)計(jì)我州外出務(wù)工人員和外地在我州務(wù)工人員情況，結(jié)合地方實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)政策措施。挖掘農(nóng)民工購(gòu)房潛力，利用各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)我州購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，積極參與引導(dǎo)有購(gòu)房能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)購(gòu)房。

（十八）鼓勵(lì)閑置資產(chǎn)盤(pán)活。鼓勵(lì)企業(yè)采取將商品房改造為公寓、城市民宿等多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)；鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)以收購(gòu)、長(zhǎng)期租用、受托經(jīng)營(yíng)等方式籌集閑置商品住房用作租賃房源，開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。對(duì)擁有租賃住房100套（間）或面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的住房租賃企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

七、進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳

（十九）加大對(duì)外促銷力度。充分發(fā)揮我州生態(tài)、氣候、旅游優(yōu)勢(shì)，聚焦“康養(yǎng)勝地·人文興義”城市定位，組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)赴周邊省份及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及夏季火爐城市集中開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目推介。支持鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新銷售場(chǎng)景，把握外省游客到我州旅游時(shí)機(jī)，在旅游景區(qū)及周邊酒店設(shè)置推介點(diǎn)，拓寬銷售渠道。將萬(wàn)峰林納灰河、鄉(xiāng)村振興步道納入興義市城市宣傳重要窗口，做強(qiáng)城市品牌。同時(shí)強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷，用好今日頭條、抖音、快手、微信、微博等新媒體平臺(tái)，組織“網(wǎng)紅”“大V”“驢友”“達(dá)人”共同宣傳推介“康養(yǎng)勝地·人文興義”。

對(duì)高溫排行榜的前十大城市（根據(jù)中國(guó)氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)）在我州購(gòu)房人員，自購(gòu)房之日起算三年內(nèi)，出示相關(guān)購(gòu)房憑證，可享本人及3名隨行人員在黔西南州內(nèi)3A級(jí)以上收費(fèi)國(guó)有景區(qū)門(mén)票免費(fèi)（不包括溫泉景區(qū)和景區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，各縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。我州前期已頒布的政策措施與本指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，按本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行，若國(guó)家、省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

《關(guān)于促進(jìn)黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》政策解讀