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2023年第8期《求是》雜志刊發了國家發展和改革委員會署名文章《全力推動構建新發展格局取得新突破》，全文如下：

2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會會議上首次提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。今年1月，在二十屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記對加快構建新發展格局作出重要論述，為我們深刻理解構建新發展格局的重大意義，深入分析當前工作中存在的問題，落實好黨中央決策部署指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、深刻領會、抓好貫徹落實，全力推動構建新發展格局取得新突破。

一、深刻領會加快構建新發展格局的重大意義

習近平總書記指出，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。事實充分證明，要在一個更加不確定不穩定的世界中謀發展，必須加快構建新發展格局，全力推動我國經濟實現高質量發展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保實現全面建成社會主義現代化強國目標。

加快構建新發展格局是推進中國式現代化的必由路徑。習近平總書記指出，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。中國式現代化是一項前無古人的偉大事業，我國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，將極大改變世界現代化發展格局，其艱巨性和復雜性前所未有。只有加快構建新發展格局，持續增強國內大循環內生動力和可靠性，不斷提升國際循環質量和水平，才能夯實我國經濟發展的根基，有效應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰，確保中國式現代化建設行穩致遠。

加快構建新發展格局是推動高質量發展的戰略基點。習近平總書記指出，高質量發展應該實現生產、流通、分配、消費循環通暢。實現經濟循環的暢通無阻，需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調配合。當前，我國正處于消費擴容提質、產業優化升級的關鍵時期，對于促進經濟循環暢通無阻，實現供給和需求兩端的動態平衡、良性互動提出了更高要求。只有加快構建新發展格局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，促進生產、分配、流通、消費形成良性循環，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

加快構建新發展格局是把握發展主動權的必然選擇。習近平總書記強調，構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。從內需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球規模巨大、最具發展潛力的消費市場。從供給能力看，我國擁有雄厚物質基礎、豐富人力資源、強大科研隊伍、較充裕資本積累和最完整產業體系，為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力奠定了堅實基礎。總的來看，我國作為超大規模經濟體，擁有廣闊內需市場和強大供給體系，有基礎有能力實現內部可循環。加快構建新發展格局，是我們牢牢把握戰略主動的一招“先手棋”，有利于更好發揮我國的“大國優勢”，塑造強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，使我國在激烈國際競爭中把穩強國建設、民族復興主動權。

文旅消費是拉動內需的重要發力點。圖為2023年3月14日，游客在湖北武漢東湖櫻園踏青賞花。 新華社記者 伍志尊/攝

加快構建新發展格局是統籌發展和安全的必然要求。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。近年來，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈日趨激烈，國際環境更加錯綜復雜。與此同時，促和平、謀發展仍是各國人民的共同愿望，隨著新一輪科技革命和產業變革迅猛推進，全球創新版圖加快重構，國際分工體系和全球價值鏈加快重塑。只有加快構建新發展格局，提升國內大循環內生動力和可靠性，增強對國際循環的吸引力、推動力，以國際循環暢通更好實現互利共贏、推動構建人類命運共同體，才能保證我國經濟平穩健康運行和社會大局總體穩定，更好維護自身安全和共同安全，更好踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。

二、加快構建新發展格局具備堅實基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，為加快構建新發展格局奠定了堅實基礎。

新發展格局的科技支撐不斷強化。創新型國家建設成效明顯。全社會研發經費投入連續7年保持兩位數增長，2022年首次超過3萬億元，與國內生產總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平。研發人員總量穩居世界首位，全球創新指數排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續涌現。國家戰略科技力量不斷強化。科技創新法規政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅方案深入實施，國家實驗室建設加快推進。布局一批重大科技基礎設施，總量和水平位居世界前列。產業技術創新水平持續提升。發揮新型舉國體制優勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機制，為破解科技、經濟“兩張皮”問題探索出了新路徑。戰略性新興產業不斷壯大，高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區域創新高地建設取得新進展。初步構建了“三大國際科技創新中心高位引領、四個綜合性國家科學中心創新策源、三個區域科技創新中心支撐帶動”的多層次區域創新格局，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技創新集群前10位。

我國著力實施創新驅動發展戰略，產業技術創新水平持續提升。圖為2023年2月12日，在浙江省湖州市德清縣一家企業車間里，工人在調試智能化生產線。 新華社發 謝尚國/攝

新發展格局的堵點卡點不斷破除。消費基礎性作用持續強化。最終消費支出占國內生產總值的比重連續保持在50%以上，2013—2022年，社會消費品零售總額年均增長7.8%，住行等傳統消費顯著增長，消費新業態新模式快速發展。投資關鍵作用更好發揮。2013—2022年，固定資產投資（不含農戶）年均增長7.7%，資本形成對經濟增長的平均貢獻率超過40%，投資對經濟平穩健康發展的支撐作用效果顯著。供給體系質量和水平不斷提升。制造業規模優勢不斷鞏固，2022年，制造業增加值占國內生產總值比重達27.7%，占全球比重達30.3%，連續多年位居世界第一。產業綠色低碳轉型邁出新步伐，服務業有效供給持續提升，新產業新業態新模式蓬勃發展。流通體系建設加速推進。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設，流通基礎設施硬件網絡更加完善，我國社會物流總費用占國內生產總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。