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《市住房城鄉建設委等7部門關于進一步完善房地產調控政策促進房地產業健康發展的通知》政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產業健康發展，市住房城鄉建設委等7部門出臺《關于進一步完善房地產調控政策促進房地產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），現將《通知》解讀如下：

一、政策背景

為貫徹落實黨中央、國務院關于促進房地產市場平穩健康發展的要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的的定位，2017年我市出臺了《天津市人民政府辦公廳關于進一步深化我市房地產市場調控工作的實施意見》（津政辦發〔2017〕48號）《關于完善差別化住房信貸政策的通知》（津銀發〔2017〕58號）等文件，實施了住房限購、差別化住房信貸等房地產調控政策，有力穩控了房地產市場，抑制了投資投機性住房需求，實現了穩地價、穩房價、穩預期的目標。

今年以來，黨中央、國務院對房地產調控工作做出系列部署，要求穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求。我市認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決落實房子是用來住的、不是用來炒的定位要求，在深入分析住房現狀和供需特征的基礎上，堅持以常住人口為主、以居住為主、以普通商品住房為主的導向，完善了房地產調控政策。針對新市民、新畢業大學生等剛性住房需求，通過發展保障性租賃住房、優化住房限購條件予以支持；針對贍養老人家庭、多子女家庭等改善性住房需求，給予購房資格支持。同時，還提供了住房信貸、稅收等配套政策。

完善房地產調控政策符合當前我市房地產市場發展實際，有利于更好保障剛性住房需求，精準滿足改善性住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展，滿足人民群眾對美好居住生活向往，服務社會主義現代化大都市建設。

二、主要內容

《通知》從保障剛性住房需求、支持改善性住房需求、完善住房信貸政策、促進房地產業健康發展4方面提出12條具體舉措。

（一）關于保障剛性住房需求

一是擴大保障性租賃住房供給，落實本市關于保障性租賃住房土地、金融、財稅、公共服務等配套支持政策，支持新建、改建、盤活租賃住房，加快保障性租賃住房建設，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,促進供需適配。發展長租房市場，引導住房租賃企業結合市場需求擴大房源供給，穩定住房租金水平，滿足多元化住房需求。

二是支持新市民合理購房需求，非本市戶籍且在本市就業的新市民、大學畢業生，持連續繳納6個月及以上的社會保險或個人所得稅證明可在本市購買1套住房，濱海新區仍執行原購房套數政策。

（二）關于支持改善性住房需求

一是對有60歲及以上成員的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可憑居民家庭戶口簿在本市原住房限購政策基礎上再購買1套住房。

二是擴大保障性租賃住房供給，居民家庭將原有1套住房通過本市保障性租賃住房發展平臺籌集用作保障性租賃住房，且租期不少于5年的，可在本市原住房限購政策基礎上再購買1套住房。

三是居民家庭在本市住房限購區域內持有住房達到限購套數后，將其中1套住房出售的，可再購買1套住房，但家庭住房總套數不得超過2套。

四是對于居民家庭房屋因城市重大基礎設施等項目建設被區級以上人民政府征收的，可憑征收協議購買住房，新購房屋價款不超過房屋補償款的，免征契稅；新購房屋價款超過房屋補償款的，對超出部分征收契稅。

（三）關于住房信貸政策

一是優化住房貸款首付比例和首套認定標準，適當降低二套房首付比例。無個人購房貸款記錄且在本市無房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買首套住房的，首付款比例最低為30%。對于已結清購房貸款且在本市無房的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買住房的，按首套房貸款政策執行。同時，加大金融對第二套改善性住房貸款的支持，居民家庭申請商業性個人住房貸款購買第二套住房的，首付款比例最低為40%。

二是落實國家房貸利率優惠政策，對于貸款購買普通住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限執行不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業性個人住房貸款利率下限執行不低于相應期限貸款市場報價利率加60個基點。

（四）關于促進房地產業健康發展

一是優化新增供地商業服務業設施建筑面積比例，落實好國家及本市關于新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例的相關政策規定。

二是實施階段性土地出讓支持政策，支持新出讓的經營性房地產用地按合同約定分期繳納出讓金。

三是加大金融對房地產的支持力度，商業銀行要積極滿足居民合理的住房信貸需求，依法支持存量非住宅項目盤活，保持房地產開發貸款平穩有序投放，支持房地產項目和參建企業、材料供應商合理融資需求，保持房地產上下游企業融資連續穩定。

四是降低房地產開發經營企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率，開發項目屬于經濟適用房、限價房和危改房的，計稅毛利率按3%確定；其他開發項目，計稅毛利率按15%執行。

各區人民政府、各有關部門要加強房地產調控政策實施的審核把關，對存在弄虛作假、騙取購房資格等行為的，一經查實，依法依規嚴肅處理。