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據湖南省人民政府網6月21日消息，近日，省委、省政府印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，并下發通知，要求各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位結合實際認真組織實施。

《實施方案》明確，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

降低生育成本。嚴格落實依法生育女方除享受國家規定產假外增加產假60天、男方享受護理假20天等制度。產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協商確定。擴大生育保險覆蓋面，參保女職工按規定享受生育醫療費用和生育津貼待遇。未就業居民參加城鄉居民醫保，生育發生的符合規定的醫療費用按規定由居民醫?；鹬Ц?。

降低養育成本。落實將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。落實育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以內，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。鼓勵各地對依法生育兩個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。對依法生育兩個及以上子女的家庭在經濟適用房和商品房購買、公租房配租等多方面提供政策優惠，根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。

《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》全文如下。

為積極實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發展，根據黨中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決策部署，結合我省實際，現制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障”的主要原則，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，改革服務管理制度，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、全面建設社會主義現代化新湖南創造良好的人口環境。

（二）主要目標

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年，促進人口長期均衡發展的制度體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

二、組織實施三孩生育政策

（三）落實三孩生育政策。貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，大力提倡適齡婚育、優生優育，依法實施三孩生育政策，構建生育友好型社會。

（四）取消生育制約措施。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。清理與三孩生育政策不相符的地方性法規、政府規章、規范性文件和相關制度。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。落實屬地責任，依法依規妥善處理歷史遺留問題，維護社會和諧穩定。

（五）建立健全人口服務體系。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。統籌推進城鄉基層服務管理體系和能力建設，大力發展價格可接受、方便可及、質量有保障的普惠性養老托育服務，增強養老撫幼功能。落實生育登記制度，做好生育咨詢指導，推進生育登記網上辦理、跨省通辦。做好生育登記與生育保險等待遇的銜接。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。

（六）加強人口監測和信息融合共享。加強湖南省全員人口信息平臺建設，完善全員人口基礎信息。加強基層人口監測隊伍建設，通過同級財政預算或從基本公共衛生服務等資金中足額安排人口監測工作經費，確保有人干事、有錢辦事。加強部門協作，促進教育、公安、民政、衛生健康、人力資源和社會保障、醫保、統計等部門人口基礎信息互聯互通、融合共享、動態更新。健全人口預測預警制度，跟蹤評估生育政策實施效果，依法加強對服務成本、居民收入等信息的收集，推進重要指標年度測算，為制定科學合理的人口發展戰略規劃、促進人口長期均衡發展提供決策參考。

三、著力提升優生優育服務水平

（七）保障孕產婦和兒童健康。加強婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，健全以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強危重孕產婦、新生兒救治能力及兒科建設，重點加強婦產科醫生、兒科醫生、助產士、婦幼保健人員等緊缺人才培養。增加產科、兒科床位數配置，到2025年，全省每千名兒童擁有執業（助理）醫生達1名、床位增加至2.8張。促進生殖保健服務融入婦女健康管理全過程，普及生殖健康知識，預防非意愿妊娠，減少人工流產。加強兒童保健門診標準化、規范化建設，加強對兒童青少年近視、營養不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。做好兒童基本醫療保障工作。

（八）強化出生缺陷防治措施。構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，落實三級預防措施。加強優生優育相關知識普及和出生缺陷防控咨詢，提倡科學備孕和適齡懷孕。將婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、唐氏綜合征篩查等產前篩查、高危孕產婦產前診斷、新生兒疾病篩查項目納入政府公共衛生服務范圍，落實免費服務等政策規定。加強產前篩查、產前診斷規范管理。逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍和出生缺陷救治救助范圍，做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。

（九）規范人類輔助生殖技術應用。著力構建覆蓋全省、布局合理、管理規范、有序發展的人類輔助生殖技術服務體系。重視不孕不育癥的預防和診治，加大技術攻關與政策研究力度。加強對輔助生殖醫療機構的監管。向生育困難夫婦提供必要的人類輔助生殖技術服務。嚴厲打擊代孕、非法采供精、非法采供卵等違法違規行為。