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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】5月7日晚間，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商均發(fā)布了關(guān)于美國(guó)紐交所（NYSE）維持退市決定的公告，宣布將從美國(guó)退市。此前不久，中國(guó)電信曾宣布其A股發(fā)行上市申請(qǐng)已獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理。

去年12月31日，紐交所發(fā)布聲明宣布，為遵守特朗普政府禁止美國(guó)人投資“有軍方背景的中國(guó)企業(yè)”的行政令，將啟動(dòng)對(duì)中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商的摘牌程序。在隨后數(shù)月時(shí)間內(nèi)，這一基于政治目的的決定上演了多次“變臉”的戲碼。

對(duì)拜登政府這一延續(xù)前任政策的舉動(dòng)，有行業(yè)人士認(rèn)為，此舉對(duì)中方企業(yè)影響不大，但打壓中企的意圖非常明顯，這意味著美國(guó)對(duì)華打壓不會(huì)因?yàn)槊勒畵Q屆而停止。

“影響不大，但打壓意圖明顯”

在5月7日發(fā)布的公告中，三大運(yùn)營(yíng)商均表示，三家中企曾于美東時(shí)間1月20日向紐交所提出書(shū)面要求，要求紐交所董事會(huì)的一個(gè)委員會(huì)再次審議摘牌決定。但5月6日，該委員會(huì)維持了原先的摘牌決定，紐交所將通過(guò)發(fā)布新聞稿及在官網(wǎng)發(fā)布通知的方式公布最終決定。退市將在美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）接到紐交所通知10天后生效。

三家中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的公告

觀察者網(wǎng)聯(lián)系了三大運(yùn)營(yíng)商，但對(duì)方均回復(fù)以公告為準(zhǔn)，不愿透露更多信息。

值得一提的是，今年早些時(shí)候，曾有美國(guó)媒體對(duì)紐交所撤回摘牌決定抱有樂(lè)觀態(tài)度。美國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)站“Chief Investment officer”在2月的一篇報(bào)道中指出，“華盛頓普遍認(rèn)為，盡管拜登政府想要在國(guó)家安全和人權(quán)等方面與中國(guó)對(duì)抗，但他在其他方面的立場(chǎng)不會(huì)那么強(qiáng)硬，投資領(lǐng)域就是其一?！?

如今紐交所一意孤行，強(qiáng)行摘牌之舉對(duì)三家中企影響又有多大？在《華爾街日?qǐng)?bào)》看來(lái)，這“并沒(méi)有什么實(shí)際影響”。

報(bào)道指出，雖然這三家中企的美國(guó)存托憑證（ADR）自今年1月11日以來(lái)都已停牌，但他們?cè)谙愀鄣墓善比栽诶^續(xù)交易，大型投資者可將ADR換回在香港交易的股票。與此同時(shí)，來(lái)自中國(guó)大陸的投資者持續(xù)增加了對(duì)這些公司的持股。

《華爾街日?qǐng)?bào)》：上訴遭拒，紐交所將摘牌三家中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商

另一方面，三家中企的ADR占發(fā)行股份的比例其實(shí)并不高。根據(jù)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)布的公告，他們的ADR占比分別只有0.2%和0.14%，因而美方摘牌對(duì)公司而言幾乎沒(méi)有什么影響。中國(guó)移動(dòng)雖未公布ADR數(shù)據(jù)，但外界一般認(rèn)為這一數(shù)值也不高。

其實(shí)早在今年1月3日，我國(guó)證監(jiān)會(huì)就曾表示，即便摘牌，對(duì)相關(guān)公司發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行的影響相當(dāng)有限。

三家公司擁有龐大用戶基礎(chǔ)，基本面穩(wěn)定，在全球電信服務(wù)行業(yè)中具有重要影響力。其ADR總體規(guī)模不大，合計(jì)市值不到200億元人民幣，在三家公司總股本中的占比最大只占2.2%，其中中國(guó)電信只有約8億元人民幣，中國(guó)聯(lián)通只有約12億元人民幣。流動(dòng)性不足，交易量很小，融資功能缺失，即便摘牌，對(duì)公司發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行的直接影響相當(dāng)有限。

此外，這些中企也已陸續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)布局。除卻中國(guó)聯(lián)通早已在A股上市外，中國(guó)電信也在今年4月27日的公告中表示，其A股發(fā)行上市申請(qǐng)已獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理，并于4月28日在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站預(yù)披露招股說(shuō)明書(shū)。

不過(guò)，美方的舉動(dòng)卻對(duì)一些規(guī)模較小的美國(guó)投資者造成了不利影響?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，一些持有這些中國(guó)公司ADR的美國(guó)投資者由于沒(méi)有及時(shí)賣(mài)出，現(xiàn)在他們已經(jīng)無(wú)法交易手上的這些證券。他們無(wú)法將持有的ADR換成香港股票，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)紀(jì)公司不支持國(guó)際經(jīng)紀(jì)賬戶。

據(jù)美國(guó)通信行業(yè)新聞網(wǎng)站Fierce wireless報(bào)道，特朗普政府對(duì)華強(qiáng)硬的經(jīng)貿(mào)政策，是其為數(shù)不多在國(guó)會(huì)得到兩黨支持的政策之一。位于紐約的新街研究公司（New Street Research）認(rèn)為，至少在短期內(nèi)，拜登政府并不會(huì)扭轉(zhuǎn)美國(guó)強(qiáng)硬的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策。

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)政府針對(duì)華為、中興等中企的政策已經(jīng)持續(xù)了四年時(shí)間，這些行動(dòng)“深刻而廣泛，跨越了（美國(guó)兩黨的）政治立場(chǎng)”。至于紐交所強(qiáng)行摘牌三家中企的舉動(dòng)，報(bào)道認(rèn)為這會(huì)引發(fā)外界擔(dān)憂，因?yàn)獒槍?duì)三家中企的行政令可能會(huì)擴(kuò)大到其他在紐交所上市的中國(guó)公司，例如阿里巴巴和騰訊。

我國(guó)行業(yè)媒體C114通信網(wǎng)首席記者蔣均牧在接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)表示，盡管此事對(duì)中企傷害不大，但政治意圖明顯。由于三大運(yùn)營(yíng)商是以存托憑證的方式在美股上市，流動(dòng)性不強(qiáng)，融資效果不佳。從公告來(lái)看，一個(gè)占發(fā)行股份0.14%一個(gè)占0.2%，涉及金額也小。

“我認(rèn)為影響不大，但是打壓中企的意圖很明顯。而且從這件事上也可以看到，不管誰(shuí)上臺(tái)，對(duì)中國(guó)的打壓不會(huì)停止?！笔Y均牧說(shuō)。

三大運(yùn)營(yíng)商是否退市，美方此前曾多次“變臉”

此次摘牌一事最早可追溯至去年年中。在近一年時(shí)間里，美方對(duì)中國(guó)電信企業(yè)的這一打壓舉動(dòng)上演了多次反轉(zhuǎn)鬧劇。

在特朗普政府刻意打壓中企的政策背景下，三大運(yùn)營(yíng)商分別于2020年6月及8月被美國(guó)國(guó)防部列入所謂“黑名單”，美國(guó)防部污蔑其是“中國(guó)軍方控制的企業(yè)”。去年11月，特朗普又簽發(fā)了一項(xiàng)行政令，要求禁止美國(guó)人投資國(guó)防部“黑名單”上的中國(guó)企業(yè)。

12月31日，紐交所發(fā)布聲明稱(chēng)，由于特朗普的行政令將于2021年1月11日生效，屆時(shí)這些中國(guó)公司的交易將被叫停，因此認(rèn)定這些企業(yè)“不再適合掛牌”。

僅僅數(shù)天后事情便發(fā)生“反轉(zhuǎn)”。1月5日，紐交所母公司美國(guó)洲際交易所（ICE）官網(wǎng)發(fā)布消息，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）的進(jìn)一步指導(dǎo)，紐交所宣布不再計(jì)劃將中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商摘牌，這三家公司將繼續(xù)在紐交所上市交易。同日，三大運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)將繼續(xù)在紐交所上市交易。

然而根據(jù)彭博社1月5日的消息，時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽對(duì)這一決定非常不滿，紐交所也正重新考慮摘牌計(jì)劃。

1月6日，紐交所再次“變臉”，稱(chēng)將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商的摘牌退市，以遵守美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的一項(xiàng)行政命令。紐交所在當(dāng)日公告中稱(chēng)，再次扭轉(zhuǎn)此前決定是因?yàn)槊绹?guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）發(fā)布了最新的指引，該指引禁止美國(guó)投資者自2021年1月11日起和這三家中國(guó)電信公司進(jìn)行特定交易。

面對(duì)美方的無(wú)理打壓，三家中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商一直積極與紐交所進(jìn)行溝通。

在1月20日向紐交所提出的復(fù)議要求中，三大運(yùn)營(yíng)商均表示，自上市以來(lái)，一直嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則及上市地的監(jiān)管要求，依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，將繼續(xù)密切關(guān)注相關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)展，并尋求專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和保留一切權(quán)利，以保護(hù)其合法權(quán)益。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)早前曾表示，美國(guó)一些政治勢(shì)力不惜損傷美國(guó)資本市場(chǎng)的全球地位，持續(xù)無(wú)端打壓在美上市外國(guó)公司，體現(xiàn)規(guī)則制度的隨意性、任性、不確定性，這是不明智的行為。我國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩1月21日也對(duì)三家公司依法維護(hù)自身權(quán)益的舉動(dòng)表達(dá)了支持。她強(qiáng)調(diào)，三家中國(guó)公司發(fā)行美國(guó)存托憑證，并在紐交所上市已經(jīng)接近或者超過(guò)了20年，一直遵守美國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，受到全球投資者的普遍認(rèn)可。

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