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（文/張志峰 編輯/尹哲）又一個(gè)城市調(diào)整了土地出讓規(guī)則。

8月18日，南京發(fā)布今年第九號土地出讓公告，共推出9幅地塊，涉及總出讓面積為33.42公頃，起拍總價(jià)達(dá)82.43億元，將于9月17日上午10時(shí)開始在網(wǎng)上競拍。這是南京市“限房價(jià)競地價(jià)”新政以來的第三批公告地塊。

值得注意的是，上述9宗地塊的出讓公告中，進(jìn)一步嚴(yán)格住宅用地公開出讓，從調(diào)整競價(jià)成交方式、嚴(yán)格開發(fā)資質(zhì)要求、提高競買資金要求、嚴(yán)格競買資金審查、限制競買地塊數(shù)量五個(gè)方面加強(qiáng)土地市場調(diào)控。

其中，關(guān)于涉宅地塊達(dá)到最高限價(jià)后的競得人確定方式，引發(fā)市場熱議。

公告截圖

此次公告明確指出，涉宅地塊達(dá)到最高限價(jià)后，將不再競爭人才房面積，而是改為通過現(xiàn)場搖號方式確定競得人。

有業(yè)內(nèi)人士指出，此次土地新政是對南京樓市調(diào)控的進(jìn)一步優(yōu)化。尤其是“地價(jià)觸頂后改為搖號確定買家”這一條，南京數(shù)年前曾實(shí)施過，因此并不陌生，此舉對于降低房企開發(fā)成本有一定助益，也是對南京房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的正面回應(yīng)。

因此，不少人猜測，南京本來就是土拍熱點(diǎn)城市，如今取消人才房競標(biāo)的限制，勢必一進(jìn)步刺激房企的拿地?zé)崆?，進(jìn)而影響今后房價(jià)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向觀察者網(wǎng)分析稱，南京此次調(diào)整土拍規(guī)則的目的很明確，土地市場跟樓市一樣以穩(wěn)為主，既不希望過冷，也不希望過熱。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，一方面，地價(jià)達(dá)到上限后，將競爭人才住房面積變?yōu)閾u號，大大降低了房企的門檻，進(jìn)而提升房企拿地積極性；另一方面，土地的最高限價(jià)并未改變，自然使得地價(jià)可控。

此外，同策研究院分析師丁垚指出，事實(shí)上，除了部分相對熱點(diǎn)的區(qū)域競爭會比較激烈之外，并不是所有地塊都能到最高限價(jià)，而且像此次出讓的熱門地塊——燕子磯宅地，本就自帶人才房。因此，政策總體影響不大，更不存在引發(fā)樓市過熱。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向觀察者網(wǎng)解釋稱，各地為了防止地價(jià)過高導(dǎo)致影響房價(jià)，一般都會在土拍時(shí)增加諸多限制，如限定未來商品房售價(jià)、限制最高出讓價(jià)格等，而今年疫情結(jié)束之后，不少城市為維持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，確實(shí)有部分調(diào)整，例如上海推出無自持要求地塊、北京取消土地限價(jià)等，然而這一輪調(diào)控的力度都不強(qiáng)，只要不觸及購房者信貸、或者導(dǎo)致限價(jià)倒掛，對于市場整體而言，影響都是可控的。

附：此次南京土地市場調(diào)控具體規(guī)則

一、調(diào)整競價(jià)成交方式。嚴(yán)格控制地價(jià)水平，明確住宅（商住）用地競價(jià)達(dá)到土地出讓最高限價(jià)時(shí)仍有競價(jià)的，不再競爭人才房面積，改為通過現(xiàn)場搖號方式確定競得人，所有接受最高限價(jià)的競買人均可參加搖號，成交價(jià)為最高限價(jià)加一個(gè)加價(jià)幅度。

二、嚴(yán)格開發(fā)資質(zhì)要求。提高市場準(zhǔn)入條件，要求報(bào)名參與住宅（商?。┯玫氐母傎I人應(yīng)具備房地產(chǎn)三級及以上開發(fā)資質(zhì)（不含暫定資質(zhì)）。

三、提高競買資金要求。防止市場過度競爭，提高住宅（商住）用地競買保證金比例，根據(jù)地塊區(qū)域土地市場競爭情況，由出讓起始價(jià)的20%調(diào)整為20%-80%，熱點(diǎn)區(qū)域不低于50%，并要求一個(gè)月內(nèi)付清全部土地成交價(jià)款。

四、嚴(yán)格競買資金審查。加強(qiáng)資金監(jiān)管，要求住宅（商?。┯玫氐母傎I保證金及后續(xù)購地資金須為競買人自有資金，競買人須按要求提供符合條件的相關(guān)材料，通過審查后方可報(bào)名。

五、限制競買地塊數(shù)量。鼓勵(lì)市場參與主體多元化，要求在同一批次出讓公告中，同一競買人及同一集團(tuán)所屬成員企業(yè)不得競得（含聯(lián)合競買）兩塊及以上的住宅（商住）地塊，其他用途的地塊除外。

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