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【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

受全球投資者關(guān)注的《中華人民共和國外商投資法》（下稱：《外商投資法》）將于2020年1月1日正式實(shí)施。目前這標(biāo)志著在推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變中，中國邁出關(guān)鍵一步。目前，國務(wù)院正抓緊制定外商投資法實(shí)施條例，配套規(guī)定也正抓緊制定，以保證外商投資法順利實(shí)施。

早前有部分外國商會(huì)團(tuán)體對(duì)《外商投資法》部分內(nèi)容持“質(zhì)疑”態(tài)度。但據(jù)CNBC新聞網(wǎng)21日消息，有多家外國商會(huì)團(tuán)體透露，中方與他們保持溝通，邀請(qǐng)他們?cè)谕馍掏顿Y法實(shí)施條例制定過程中提供意見。對(duì)此，有人稱贊，“《外商投資法》出乎預(yù)料般地顧及了我們?nèi)康膽n慮”。

今年3月，十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過《外商投資法》，距離12月底提出《外商投資法（草案）》僅過去3個(gè)月時(shí)間。當(dāng)時(shí)出爐的《外商投資法》僅6章、42條。全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民曾于3月接受《中國報(bào)道》雜志社采訪時(shí)透露，“要有實(shí)施細(xì)則，目前的《外商投資法》還比較簡潔，因此，需盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。”

今年4月，《新京報(bào)》消息稱，商務(wù)部副部長錢克明表示，將加快制定《外商投資法》實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，充分保障外商投資合法權(quán)益。8月21日，中國網(wǎng)消息稱，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，目前，國務(wù)院正抓緊制定外商投資法實(shí)施條例，配套規(guī)定也正抓緊制定，以保證外商投資法順利實(shí)施。

由于擔(dān)心中方立法進(jìn)度過快，中國歐盟商會(huì)曾對(duì)部分條款內(nèi)容表示質(zhì)疑。譬如，觀察者網(wǎng)注意到，今年3月中國歐盟商會(huì)曾在其官方發(fā)布聲明指出，對(duì)《外商投資法》中有關(guān)“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的部分表示關(guān)注。

但10月21日CNBC新聞網(wǎng)報(bào)道稱，中國歐盟商會(huì)主席伍德克（J?rg Wuttke）當(dāng)天接受采訪時(shí)表示，該商會(huì)已經(jīng)在10月10日收到外商投資法實(shí)施細(xì)則草案，并有20天的時(shí)間作出答復(fù)。伍德克發(fā)現(xiàn)：“出乎意料，《外商投資法》安全照顧到了我們所有的疑慮。”他指出，《外商投資法》著重強(qiáng)調(diào)了“防止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”部分，同時(shí)提高了對(duì)“貿(mào)易機(jī)密”的保護(hù)。

伍德克 圖自德國《明鏡》周刊

與此同時(shí)，美中貿(mào)易全國委員會(huì)近日也收到了法案草案，并受邀發(fā)表意見。該機(jī)構(gòu)副會(huì)長彭捷寧（Jake Parker）表示，文件中包含了很多鼓舞人心的部分。他對(duì)中方主動(dòng)問詢外國企業(yè)機(jī)構(gòu)的做法，表示認(rèn)同。今年3月，美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長克雷格?艾倫（Craig Allen）曾在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，《外商投資法》從方向上看非常好：該法案正朝著更大的開放性、更高的透明度以及為外國公司提供更多的機(jī)會(huì)、平等機(jī)會(huì)的方向（前進(jìn)）。

CNBC還指出，山東青島于19日召開了首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)。《福布斯》透露，本次峰會(huì)商務(wù)部、海關(guān)總署、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開了閉門會(huì)議，分別從“外商投資法實(shí)施與跨國公司新機(jī)遇”“暢通貿(mào)易便利優(yōu)化營商環(huán)境”“加強(qiáng)跨國公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”方面，傾聽跨國公司意見建議，回應(yīng)跨國公司訴求。

CNBC以此舉例，稱中國在“優(yōu)化外商投資環(huán)境”一事上，是認(rèn)真的。

首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)開幕式 圖自新華網(wǎng)

此外，就“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題，國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者和外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，依法保護(hù)商業(yè)秘密，完善電商平臺(tái)專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則。政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。

值得一提，近期中方高層與美歐兩地就商界議題的互動(dòng)頻繁。外交部網(wǎng)站消息稱，國務(wù)委員兼外長王毅剛于10月21日在巴黎同法國外長勒德里昂舉行會(huì)談。王毅歡迎馬克龍總統(tǒng)近期再次訪華并出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，愿同法方精誠合作。勒德里昂則表示，愿以馬克龍總統(tǒng)訪華為重要契機(jī)，同中方共同規(guī)劃下階段各領(lǐng)域交流合作。

10月17日，據(jù)新華網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月17日下午在人民大會(huì)堂會(huì)見美中貿(mào)易全國委員會(huì)董事會(huì)主席格林伯格。李克強(qiáng)歡迎包括美國在內(nèi)的各國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華投資合作，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏。美方代表表示美中合作符合雙方共同利益。美國工商界希望保持對(duì)華接觸，不希望中美“脫鉤”。

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