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據《中國房地產報》11月3日報道，一宗20多年前單價不到5000元/畝的土地，閑置多年未進行開發。在變更企業法定代表人之后，該宗土地不僅沒被收回，還被以縣長辦公會議紀要的形式，交由私企繼續開發，被指造成國有資產流失數億元。

這一現象發生在國家級貧困縣——湖南省邵陽市隆回縣。公開信息顯示，總人口128萬的隆回縣，位于湖南中部偏西南，是國家級貧困縣和武陵山片區集中連片特殊困難地區。2014年，該縣共建檔立卡貧困人口221831人、貧困村209個，并村后192個，分別居湖南省第一位、第三位。目前，該縣還有120多個村莊、約8萬人尚未脫貧。

今年3月，湖南省發改委等部門對脫貧攻堅工作不力的隆回縣等3縣黨政主要負責人進行問責。5月，時任隆回縣委書記馬健強被免職。

讓人沒想到的是，就在這樣一個脫貧任務還十分艱巨的國家級貧困縣，由于土地閑置多年未被及時處置，加上減少土地供應、提高容積率、優先購房戶入學、無證施工、市場亂象等各種因素激發，近年來隆回縣房價出現了暴漲，引發社會關注。

據隆回縣房產局負責人介紹，2016年該縣商品住宅均價約3500元/平方米，目前商品住宅均價已超4500元/平方米，漲幅達三成。其商品住宅價格已躍居邵陽市八縣一市首位或第二位的水平，位居湖南省縣級城市前列。

“縣里這個房地產市場被個別開發商帶頭搞得太亂了，房價漲得那么高，靠我們貧困縣老百姓這個收入水平購房，生活真的很艱難，但為了小孩到縣城能讀到書，又不得不購房?！闭f起房價，隆回縣城“的哥”劉先生露出了滿臉的無奈。

與高房價相對應的是，該縣的城鄉居民收入水平偏低。隆回縣2017年國民經濟和社會發展統計公報表明，該縣居民人均可支配收入在同比增長12.8%的情況下，仍僅為13055元。

土地閑置20余年后“復出”和生疑的“會議紀要”

事情得從23年前說起。

1995年8月9日，隆回縣人民政府與四川省藍本企業集團公司 （以下簡稱“四川藍本”）簽訂《合作合同書》和《產權轉讓合同書》， 約定雙方共同開發隆回縣園藝場，將原地礦局418隊出讓給四川藍本。1997年9月24日，隆回縣國土管理局與藍本集團湖南（隆回）投資公司（以下簡稱“隆回藍本”，由四川省藍本企業集團公司在隆回注冊成立）簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，四川藍本以90萬元的總價獲得了原地礦局418隊面積134460平方米（合201.69畝）的土地，折合地價4462.25元/畝。該合同第十八條約定：乙方（隆回藍本）未按合同規定或連續兩年不投資建設的，甲方（隆回縣國土局）有權無償收回土地使用權。

此后，隆回藍本并未按合同約定進行開發建設。

據消息人士透露，因為資金緊張，隆回藍本后來將該地塊的部分股權轉讓給了他人。直到2011年，隆回藍本向縣政府部門提出開發該地塊申請。時任縣長周衛臣則認為，按照《土地管理法》《城市房地產管理法》規定“以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工期限開發土地……滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權”，要求國土部門收回該宗土地重新招拍掛。

從政策上，國家對閑置土地處置方面的處置措施由來已久。《閑置土地處置辦法》經1999年4月26日國土資源部第6次部長辦公會議通過之后，2012年5月22日國土資源部第1次部務會議又進行了修訂。該辦法從閑置土地的調查和認定、處置和利用、預防和監管、法律責任等方面，均進行了明確。

2012年4月，周衛臣因涉及他案嚴重違紀被立案調查，此宗土地收回之事被暫時擱置了下來。2012年11月，馬健強出任該縣縣長。

消息人士還透露，2017年初，隆回商人周鵬飛通過中間人找到隆回藍本的負責人，以明顯低于市場的價格受讓了該地塊。此時，同地段的地價已高達200多萬元一畝，是20年前出讓地價的約500倍。

針對上述部分情況，中國房地產報記者向隆回縣國土局局長范志海發去短信求證，未獲回復。不過，國家企業信用信息公示系統的變更信息顯示，2017年1月24日，隆回藍本的注冊資本已由之前的600萬元變更為2000萬元，法定代表人由戴曉軍變更為周鵬飛。

轉讓之后，此地塊的開發明顯被提上議事日程，隆回縣政府有關負責人就該地塊開發召開了現場辦公會議。但當地有關部門和辦事人員仍擔心存在風險，會后一段時間，遲遲未有動作。