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據(jù)中遠(yuǎn)海運集團(tuán)網(wǎng)站，7月8日，中遠(yuǎn)海運集團(tuán)所屬控股上市公司中遠(yuǎn)海運控股股份有限公司（“中遠(yuǎn)海控”）發(fā)布公告，美國外國投資委員會（以下簡稱“CFIUS”）已確定，要約收購東方海外（國際）有限公司（下稱“東方海外”）的交易不存在未解決的美國國家安全事宜。

與此同時，根據(jù)中遠(yuǎn)海運集團(tuán)7月8日的公告，東方海外旗下的美國長灘集裝箱碼頭（LBCT）將被剝離出整體交易事項之外。

中遠(yuǎn)海控全資子公司Faulkner Global、東方海外已與美國國土安全部和司法部簽訂協(xié)議，承諾向無關(guān)聯(lián)的第三方出售長灘碼頭，在出售完成前，長灘碼頭的實體由美國信托托管。

美監(jiān)管機構(gòu)以“國家安全”為由阻撓

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，中遠(yuǎn)海運于去年7月向東方海外開價428.7億元人民幣，想要對其進(jìn)行整體收購；收購?fù)瓿珊螅羞h(yuǎn)海運集團(tuán)將成為僅次于丹麥馬士基和瑞士地中海航運的全球第三大船運公司。

長灘碼頭是東方海外持有的美國優(yōu)質(zhì)港口之一，也是世界上最先進(jìn)的自動化碼頭之一，有分析稱其價值高達(dá)46億美元。但該碼頭一度成為中遠(yuǎn)海運收購東方海外獲得美方批準(zhǔn)的“不確定性因素”。

中國遠(yuǎn)洋海運集團(tuán)有限公司由中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司與中國海運（集團(tuán)）總公司重組而成，總部設(shè)在上海，是中央直接管理的特大型國有企業(yè)，目前全球排名第四位。

東方海外是全球具有規(guī)模的集裝箱運輸和物流服務(wù)供應(yīng)商，由香港第一任特首董建華之父董浩云創(chuàng)立，現(xiàn)在是全球排名第7位的航運公司。

但東方海外擁有的美國長灘集裝箱碼頭（LBCT），一直是被美國監(jiān)管機構(gòu)抓住不放、阻撓此筆交易達(dá)成的“攔路虎”，而對于出手阻攔的原因，也是CFIUS一貫的說辭“國家安全”。

據(jù)微信公眾號“阿法牛”介紹，對于長灘碼頭牽涉“國家安全”一事，業(yè)界對美國監(jiān)管機構(gòu)的態(tài)度表示不解，質(zhì)疑主要集中于以下幾個問題：

首先，令人不解的是，美國政界人士為什么認(rèn)為這一設(shè)施一旦被中遠(yuǎn)海控所擁有就會危及“國家安全”，而截至目前，東方海外擁有這一設(shè)施則不會危及“國家安全”？

其次，目前中遠(yuǎn)海運在長灘/洛杉磯港口組合（LA/LB）中，已經(jīng)擁有兩座碼頭，即長灘港的Pier J碼頭（PCT），和洛杉磯港的西盆集裝箱碼頭（WBCT）（圖1），但是迄今從來沒有引起過對于“國家安全”的擔(dān)憂。一旦擁有長灘集裝箱碼頭（LBCT）咋就不安全了呢？

圖片來源：微信公眾號“阿法牛”

第三，從長灘/洛杉磯港口群（LA/LB）中，中遠(yuǎn)海運所占市場份額來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到壟斷的警戒線。這個港口群中一共有13家碼頭公司（圖2），是北美所有港口群中市場集中度最低的港口群。即使把LBCT歸入中遠(yuǎn)海運旗下，即使按三年后LBCT全部建成后的處理能力來計算，中遠(yuǎn)海運三座碼頭設(shè)施的總能力不到該港口群總能力的30%，并沒有觸及“反壟斷”審查的紅線，CFIUS憑啥“掏紅牌”呢？

圖片來源：微信公眾號“阿法牛”

第四，如果說中遠(yuǎn)海運一家公司擁有三座碼頭（全資或合資）會引起焦慮，那么在此之前，4月1日，日本郵船、商船三井和川崎汽船三家公司合并成ONE公司時，日本郵船的Yusen碼頭（洛杉磯）、商船三井的Trapac碼頭（洛杉磯）和川崎汽船的ITS碼頭（長灘）三座碼頭同時歸入ONE公司旗下，為什么沒有引起美國投資委員會（CFIUS）的焦慮和審查？為什么盯緊中遠(yuǎn)海運的美國“看門狗”對那一次“三合一”并購案既不吠又不咬？

第五，如果美國真的擔(dān)心中遠(yuǎn)海運的市場份額太大，其中租約即將到期的PCT不續(xù)期就行。中遠(yuǎn)海運目前在長灘港的PierJ碼頭（PCT）持有46%的股份，在洛杉磯港的Pier100-102西盆集裝箱碼頭（WBCT）持有100%股份。前者的租約將于2022年到期，后者則于2038年到期。而尚在建設(shè)中的LBCT的租約將于2052年到期。

但這確實也不是美國第一次出手阻止外國企業(yè)對美國港口的收購了。

2006年，美國國會投票否決了總部位于迪拜的迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)（DP World）收購英國鐵行港口（P&O Ports）公司在北美6個港口的海運碼頭的特許經(jīng)營權(quán)，以及在另外16個地點進(jìn)行船舶裝卸作業(yè)的計劃。迫于壓力，迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)最終撤銷了它的計劃，由此導(dǎo)致了美國港口集團(tuán)（Ports America）的創(chuàng)立，它是目前美國本土最大的碼頭運營商和裝卸公司。

而據(jù)富理達(dá)律師事務(wù)所（Foley&Lardner）合伙人格雷戈里·赫西恩（Gregory Husisian）說，“自迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)收購案以來，國會一直對國際航運供應(yīng)鏈有興趣……而特朗普政府則更加咄咄逼人，特別是在中國利益被卷入的地方。”

今年1月，螞蟻金服收購總部位于達(dá)拉斯的速匯金（MoneyGram）的交易CFIUS否決；2月，CFIUS拒絕了有中國支持的中國半導(dǎo)體投資基金湖北鑫炎收購美國公司Xcerra；3月，否決新加坡博通公司（Broadcom）以1170億美元對美國芯片公司高通（Qualcomm）進(jìn)行收購.

6月8日，CFIUS通過了中國泛海控股集團(tuán)以27億美元收購美國Genworth的交易審查，《華爾街日報》稱這是特朗普政府上臺以來，批準(zhǔn)通過的、涉及金額最大的中資對美資企業(yè)并購案，對于CFIUS此前擔(dān)心的信息泄露問題，Genworth表示將使用美國的第三方服務(wù)提供商來保護(hù)其美國投保人的個人數(shù)據(jù)。

咨詢公司榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）6月18日發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，中國在美國的并購和直接投資僅18億美元，同比下降92%。如果算上同期出售在美資產(chǎn)96億美元，中國對美投資金額為負(fù)78億美元，另有40億美元的資產(chǎn)出售交易尚未完成。