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【觀察者網 綜合報道】

自6月25日起，“國家開發(fā)銀行即將把所有的棚改項目合同簽訂審批權”的消息被傳得甚囂塵上，引發(fā)了一波關注和討論，諸多媒體將“棚戶區(qū)改造貨幣化安置”（即拆遷時給一筆補償款由自己解決居住問題）看作是三四線房價高企的幕后推手。

但一些學者卻對此提出了相反的觀點，認為投資性住房需求才是驅動房價迅速上漲的重要因素，而貨幣化安置給了拆遷家庭選擇是否購房的自由，在提升資金使用效率、增加家庭儲蓄、減輕家庭負債、增加家庭創(chuàng)業(yè)和工商業(yè)資產、提高家庭投資性收入提升家庭消費水平等方面具有重要意義。在當前多套房比例居高的情況下，應該繼續(xù)堅持棚改貨幣化安置。

（資料圖）

觀點：棚改貨幣化安置是三四線房價高企的重要推手

認為棚改推高房價的觀點，長期占據著輿論主流。

《21世紀經濟報道》援引市場分析稱，在貨幣化安置中誕生的手持大量現(xiàn)金的“拆二代”，是助推中國三四線城市房價上漲的重要因素；當前三四線城市住宅去庫存效果斐然，卻透支了未來的房價上漲空間，與城市發(fā)展狀況脫離。

微信公眾號“俠客島”援引社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立的說法稱，三四線城市的居民收入水平低，用去庫存的手段刺激購房，金融風險已經隱現(xiàn)。對于房價漲幅居前的三四線城市，應該停止土地拆遷的貨幣化補償政策，減少或停止棚戶區(qū)改造的貨幣化安置。

格隆匯旗下公眾號“港股那點事”則援引經驗數據稱，棚改貨幣化90%在三四線城市，也是庫存過剩重災區(qū)；2017年全年商品房住宅銷售面積同比增速為 5.27%，累計新增房地產住宅銷售14.48億平方米，預計棚改貨幣化率達60%，按每套90平米計算，棚改貨幣化貢獻了約3.28億平方米，約占17年新增住宅銷售的22.6%，去年賣的新房超過五分之一是貨幣化安置消耗的。

根據微信公眾號“真叫盧俊”的說法，棚改貨幣化安置的比例在一二線城市中約有20%，但在三四線城市已有80%。據其測算，全國每年棚改500萬套，每年商品房銷售1450萬套，這說明，棚改基本上要吃掉中國商品房三分之一的需求量。

甘犁、弋代春：三四線房價上漲不怪棚改貨幣化安置

但西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁、中國家庭金融調查與研究中心房產城鎮(zhèn)化首席研究員弋代春，則于7月2日在微信公眾號“網易研究院”上發(fā)文稱，很多認同“棚改貨幣化安置”是新一輪住房價格上漲尤其是三四線城市房價上漲的重要驅動力，是基于住建部公開發(fā)布的這樣一組公開數字：“2016年棚改貨幣化的安置比例48.5%，去庫存大約2.5億平米，占當年住宅商品房銷售面積的18.2%”。

在甘犁等人看來，從上述數據得出“棚改貨幣化安置導致房價上漲”的結論，忽視了一個很重要的前提假設，即所有棚改貨幣化安置的家庭都重新購置了住房。

根據甘犁給出的、由西南財經大學中國家庭金融研究與調查中心發(fā)布的“中國家庭金融調查數據”顯示，從比例上看，2013年至2017年，7.9%的城鎮(zhèn)家庭經歷了拆遷，這些拆遷家庭中有的13%新購置了住房；在這些經歷了拆遷的城鎮(zhèn)家庭中，接受貨幣化安置的比例為31.6%，這其中的20.4%購置了新住房。

這也就是說，在貨幣化安置的拆遷家庭中，將近80%都沒有購置新住房。

從區(qū)域上看，貨幣化安置家庭購房比例在一、二、三線城市分別為12.0%、26.4%和14.8%。這意味著，二線城市是棚改貨幣化的重點區(qū)域，將三四線城市的房價高企怪罪給棚改貨幣化安置似乎有些勉強。

拆遷戶沒把補償款拿來買房，而是用來改善生活？

那么，拿了補償款的拆遷戶為什么沒有把這筆錢用來買房？而他們又把這些錢花到了哪里去呢？

對于第一個問題，甘犁等人總結了兩點原因：

第一，拆遷戶家庭往往在拆遷之前就擁有多套住房，且拆遷戶家庭平均年齡較大，在住房剛需已基本滿足的情況下，對新住房的購置需求和意向不大；

第二，相比于新房價格，貨幣化補償金額并不高，這意味著拆遷戶僅靠補償金并不能全款購置新房；此外，拆遷戶就業(yè)率低，很多家庭甚至無人就業(yè)或家庭成員喪失勞動能力，這致使有一部分拆遷戶通過租賃或者免費借住親友住處，解決了住房問題。

對于第二個問題，甘犁等人依據“中國家庭金融調查數據”對拆遷戶家庭資產的調查發(fā)現(xiàn)，沒有選擇購置新住房的拆遷家庭，通常選擇用補償款增加家庭儲蓄，減輕家庭負債，增加家庭創(chuàng)業(yè)及工商業(yè)資產，這樣一來，家庭的投資性收入提高，家庭消費水平也得到了提升。

投資性購房才是房價高企的幕后推手？

如果不是拆遷戶推高了房價，那是誰推高了房價呢？

在甘犁等人看來，投資性住房需求才是驅動房價迅速上漲的重要因素。