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尹中卿:供給側結構性改革不僅僅是“三去一降一補”
關鍵字: 供給側結構性改革第二個“第一次”就是委員長親任執法檢查組的組長,親自在常委會上向委員們報告執法檢查的結果,同時也親自主持專題詢問。委員長主持專題詢問絕不是簡單地就召集問答雙方提問回答問題,他還把問答雙方所關心的問題契合,找到當中的共同點,促進問題的解決。
第三個“第一次”就是委員長親自主持執法檢查組會議,包括媒體在內的和國務院相關部委進行面對面對接,共同就難題尋找化解的方法。剛才這位記者朋友提到,在職業教育法執法檢查整個流程走完以后,也就是按照監督法的要求,在常委會審議之后,國務院在六個月向常委會反饋了他們的工作情況,按照委員長的要求,還繼續由教科文衛委員會開展跟蹤調研,進一步把職業教育執法檢查的實效凸現出來。
我這里還有一個小例子,當年艾力更?依明巴海副委員長帶隊到新疆南疆開展職業教育法執法檢查,我們看到當地很重視職業教育,很多維吾爾族的學生在職業學校學習。我們也有隨行的同志,就有一個擔心,感覺到他們在職業學校學習的技能好像在當地還沒有類似的產業能夠支撐,也就是產生了一個學了以后怎么用、怎么來實現他的人生夢想的問題。我們在2017年調研時在北疆找到了這個疑問的答案,也就是北疆一些企業,他們把在南疆進行過專門培訓的職業學校學生引到企業里來,這些學生通過他們的技能在企業里不僅有工作、有收入,而且還能補貼一些家用。從這個小例子可以感受到職業教育的重要性,我想這個小例子也說明全國人大常委會重視執法檢查的形式,更重視執法檢查的成效。不知道這個回答是否滿意,謝謝!
中國國際電視臺CGTN記者:我的問題提給預算工委劉修文副主任。劉主任,我們都知道審查批準預算和監督預算執行是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職能。我們注意到,在今年全國人代會前夕,中共中央辦公廳專門發布了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,我們也注意到人民日報在3月7日不但刊登了全文,還在3月9日進行了深入的解讀。我想請問劉主任的是出臺這樣一項重大改革措施的主要內容和具體要求是什么?下一步具體的執行措施又有哪些?謝謝!
劉修文:謝謝這位記者朋友對這份剛剛出爐的中央重要改革舉措的關注。實施人大預算審查監督工作的重點向支出預算和政策拓展,是貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關于加強人大預算審查監督職能的一項重要舉措。應該說,意義非常重大、深遠。拓展的總體要求、主要內容和主要措施都非常豐富。時間關系,我只能做一個簡要的回應。
關于拓展的總體要求主要有六個方面:第一,堅持黨中央的集中統一領導。主要是使支出預算和政策更好地貫徹黨中央的決策部署。第二,堅持圍繞和服務黨和國家大局,主要是自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,使財政預算和政策更好地服務于黨和國家的中心工作,推動經濟社會的持續健康發展。第三,堅持以人民為中心的發展思想。主要是牢牢把握人民對美好生活的向往,著力保障和改善民生,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。第四,堅持依法開展審查監督。主要是進一步增強人大預算審查監督的針對性和有效性,推動政府依法行政和依法理財。第五,堅持問題導向。以人大代表和人民群眾關心的難點、熱點問題為導向,著力推動建立解決問題的長效機制。第六,堅持積極探索與扎實推進相結合。立足基本國情,探索創新方式方法,總結經驗規律,確保這項改革取得實效。
主要內容有五個方面:第一,支出預算總量和結構。第二,重點支出和重大投資項目。第三,部門預算。第四,財政轉移支付。第五,政府債務,同時要加強對預算收入的審查和監督,確保不收過頭稅,嚴防財政收入的虛征和空轉。關于具體措施,有八個方面。人民日報已經作了全面的宣傳報道,所以我就不一一介紹了。謝謝!
現代快報記者:我的問題是提給環資委副主任委員袁駟同志的。我們注意到去年全國人大常委會開展了固體廢物污染環境防治法實施情況執法檢查。請問,這次檢查有哪些特點?我們又提出了哪些具有針對性的建議?謝謝!
袁駟:謝謝你的問題。去年是第十二屆全國人大常委會依法履職的最后一年,但是在執法檢查上沒有絲毫的放緩,而且反而是重重地出擊了一拳。對固體廢物污染環境防治法實施了執法檢查(下面我簡稱“固廢法”),而且力度空前。固體廢物污染的防治與我們非常熟悉的大氣、水和土壤污染防治是密切相關。固體廢物如果處理不當就會污染空氣、土壤和水,所以是生態文明建設和環境保護工作中不可或缺的重要一環,是重要的民生工程和民心工程。
你問到特點,這次執法檢查應該說有四個突出的特點,我把它歸納為重拳出擊、對癥開方、表里兼顧、標本兼治。“重拳出擊”是說這次執法力度大,覆蓋面廣。張德江委員長親自擔任組長,四位副委員長帶隊赴地方檢查,48位常委會委員、專門委員會委員和人大代表參加,歷時五個月,覆蓋31個省(區、市)。
第二個特點是“對癥開方”,我們不說對癥下藥,因為我們不是執行的機關,我們能對開方提出意見和建議。這次執法檢查突出問題導向,邊查邊改。檢查的重點內容緊扣著生活垃圾分類、畜禽養殖廢棄物的處理、危險廢物監管、進口固體廢物管理,也就是我們俗話說的防范“洋垃圾”進口等等這些黨中央高度關注、人民群眾普遍關心的重點難點問題。
我舉一個例子,比如在一個城市檢查期間,當地對危險廢物跨省轉移問題反映強烈,執法檢查組到實地進行檢查,發現大量危險廢物和桶裝的廢液被臨近省份轉移到當地一個林地中掩埋,現場一片狼藉,對當地生態環境造成嚴重的破壞。帶隊的一位常委會領導,一位副委員長,就地嚴正地指出,要抓緊處置這些非法跨省轉移的危險廢物,防止產生二次污染;要依法嚴肅追責,通報處理結果和其他的處罰;要舉一反三,封堵監管漏洞和死角。后來,執法檢查組剛剛回到北京之后,就接到有關部門的報告,說這個案件已經由環保部和公安部等部門聯合掛牌督辦,相關省級政府及有關部門也高度重視,嚴肅依法處理追責。上次記者會我已經說過,我再重復一次,人大監督是該亮劍就亮劍,該斷腕就斷腕。這是第二個亮點,對癥開方。
第三個特點是“表里兼顧”,是說執法檢查方式多樣、扎實深入。既有面上的檢查和問卷,我們通過新聞媒體開展網上的問卷調查,廣泛征求社會各界對執法檢查的意見和建議,同時還將定點檢查與隨機抽查相結合,深入到固體廢物產生、收集、運轉、處理、處置和監督管理一線,全面了解法律實施的情況,由表及里,由表面到深入。
第四個特點是“標本兼治”,即監督與立法相結合。檢查過程中還認真地調研,認真地梳理,深入地研究固廢法本身存在的問題,與現實不太相符的,還有哪些可以改進的?著眼于法律未來的修改和完善,為法律修改和完善打下良好的基礎。
回來之后,剛才吳主任講,張德江同志已經把很多“第一次”占上了,第一次絕不是最后一次,張德江委員長代表執法檢查組在大會上親自作執法檢查報告,總結了六個方面的成效,指出了九個方面的突出問題,提出了九個方面的意見和建議。您剛才提到有哪些針對性的建議,我認為您關注的非常到位。
我把九個方面的建議簡單地表述一下。由于時間關系,只能念一下標題。一是深入開展法律宣傳普及教育。二是協同推進固體廢物治理。三是推動形成政府企業公眾共治的綠色行動體系。四是著力加強危險廢物處置工作。五是加大城鄉環境綜合整治力度。六是深入推進工業固體廢物治理。七是完善固體廢物監管工作機制。八是強化固體廢物污染防治的科技支撐。九是加快完善相關法律法規。
為了強化執法監督的實效,常委會還開展了專題詢問,由張德江委員長親自主持。這次專題詢問也占了一個“第一”,是中國共產黨十九大后開展的第一個專題詢問??傊?,這次對固廢法的執法檢查和專題詢問是常委會貫徹落實黨的十九大精神、依法行使監督職權、推動法律全面正確有效貫徹實施、促進生態環境保護的重要舉措。感謝您的問題,使得我們有機會對固廢法作一個小小的法律宣傳。謝謝!
- 原標題:尹中卿:供給側結構性改革不僅僅是“三去一降一補”
- 責任編輯:童黎
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