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【文/觀察者網 吳婭坤】據新浪財經4月21日報道，原財政部長、現社會保障基金理事會理事長樓繼偉在21日舉行的在財政學年會上表示，中國家庭的杠桿率已經升至接近50%。

在談到地方政府債務時，樓繼偉說，部分地方政府債已經違約是好事，這說明中央政府不會兜底；而對于中國政府負債率，則要考量非標準PPP項目和政府引導基金。

在談到去杠桿的速度時，樓繼偉說去杠桿進程不應該太快。

在談到老齡化對中國經濟的影響時，樓繼偉表示，通過延遲退休及提高城鎮化，中國勞動人口可以恢復增長，中國經濟的劉易斯拐點還沒到來；但隨著人口結果變化，中國經濟長期來看將跟隨L型增長軌跡。

在談到當美聯儲的縮表計劃時，樓繼偉稱，一旦美聯儲開始縮表，全球金融系統將面臨真正壓力測試。

樓繼偉（資料圖）

“中國家庭杠桿率逼近50%” 官方：較低，可控

房價一路飆升，中國家庭，尤其是在一線城市，舉全家之力買一套房的情況已不鮮見。因此，一些境外財經媒體一度揣測中國家庭的杠桿率已經處于較高水平。

但對于外媒這樣的說法，無論是國內研究機構，還是政府，都曾予以反駁。

去年12月底，針對中國房地產市場，瑞銀財富管理大中華區首席投資總監及首席中國策略師鄧體順表示，由于中國家庭杠桿率仍在可控水平，因此雖然房地產市場過熱，但不至于崩盤。

而今天樓繼偉所給出的“中國家庭杠桿率已接近50%”的說法與此前官方的說法也相差無幾。

今年1月，據時任國家發改委主任徐紹史表示，中國的總杠桿率在250%左右，在主要經濟體中還處中等水平，并不明顯偏高，大體上跟美國相若，低于日本、西班牙、法國和英國。

他稱，政府和居民的杠桿率均大概40%，在主要經濟體當中是最低，而中央政府也就16%，地方政府稍微高一點，非金融企業的杠桿率則偏高，測算結果大概有150%左右。

他表示，中國國家債務有高儲蓄率做支撐，儲蓄率一直保持在50%左右，明顯高于其他國家，而中國的債務主要是內債，外債比例很低，非金融企業外債余額大概占比只有4%左右，從國際經驗看，外債更容易引發債務危機。

此外，企業杠桿率高與國家的融資方式有關，由于資本市場不發達，所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權融資比重不高，所以企業負債水平較高。

“部分地方政府已違約” 官方：較低，可控

據《人民日報》4月17日發文稱，對于地方政府債務風險，財政部近日出臺了《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》。

《辦法》稱，經全國人大審議通過，2017年地方政府債務上限提高到18.8萬億元，比2016年增加約1.63萬億元。增加的額度，就是今年地方政府新增債券規模。今年，地方政府新增發行一般債券為8300億元，專項債券8000億元。

“對地方政府債務實行限額管理，相當于給債務設了天花板，目的是控制地方政府債務余額不超過這個上限，防范財政金融風險。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示。

《人民日報》還稱，近年來，我國不斷加強地方政府債務管理，但出現了一些新問題。主要是局部地區償債能力有所弱化，個別地區風險超過警戒線，違法違規融資擔保現象時有發生，一些PPP項目存在不規范現象等。

問題雖然存在，但風險依然可控，說完問題，《人民日報》又給大家喂了一顆“定心丸”。

據《人民日報》給出的數字，從我國政府總體債務情況看，截至2016年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，按照國家統計局公布的2016年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。即使把或有負債考慮進去，我國政府負債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平，也在我們能夠的承受范圍之內。”劉尚希認為，雖然地方債務水平較高、還債壓力不輕，一些地方甚至出現了社保基金支付困難、財政壓力較大問題，但這屬于短期和局部困難，風險總體可控，談不上發生地方財政危機。

從資產看，地方債務形成了大量優質資產，雖然在財務上不是都能變現的資產，但對促進地方經濟發展有實實在在的作用。今天的債務將換來明天的增長。“當然，還要加強地方債務管理，提高債務支出績效。”劉尚希說。