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【觀察者網 綜合】針對河北燕郊多小區存在的不動產登記產權縮水、不能過戶、不能落宗等問題，國土部今天表示，部分住宅完善手續，已可登記。另外宅基地是農民基本福利制度，目前城里人特別是工商資本不能夠進行宅基地交易和買賣。

2月9日，國新辦就《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》有關情況舉行了新聞發布會。在發布會上，香港有線電視駐北京記者向國土資源部部長姜大明和國土資源部副部長趙龍提問：最近在燕郊地區出現有多個樓盤用地的性質是工業用地或者是違建，出現這樣的問題是什么樣的原因？該怎么去解決呢？第二個問題，有消息說1999年后城鎮居民使用的宅基地不再給予確權登記，請問這個政策的背景是什么，會有比較大的阻力嗎？

國土資源部部長姜大明

對此，趙龍回答稱，“媒體對燕郊經濟技術開發區不動產登記的問題披露了以后，我部高度重視。考慮到歷史客觀實際情況，我部請地方國土部門進行調查，同時也派人去了解情況。待調查了解情況清楚以后，會提出一個解決辦法，到時候再具體回答你的問題。

“第二，關于城鎮居民的宅基地不予發證。我先澄清一下，宅基地是農民的基本福利制度，它是有特定對象的，它的對象就是農村集體組織的成員，所以說城里人是不應該得到農村宅基地的。

“為了維護農民的居住條件和居住安全，國家嚴格限制宅基地在非集體經濟成員之間的流動。所以您說的不予登記宅基地，是因為國家有規定，城市居民不得到農村購買宅基地，這是有嚴格要求的。按照法律和登記規則，城市居民是拿不到合法的產權。

“當然，國家現在也正在推進‘三項改革’的試點，包括土地征收、農村集體建設用地的流轉和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或者是能不能在更大范圍之間進行流動，我們正在研究。但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。

“在目前的情況下，還是要維持農村宅基地必須是集體組織成員內部的一種分配和集體組織成員內部之間的流轉，城里人特別是工商資本是不能夠進入到農村進行宅基地的交易和買賣的。”

姜大明也對該問題進行了補充回答：“燕郊的這個事情，現在正在解決。已經有一部分住宅通過了解歷史情況、完善手續，可以登記了，估計在不長的時間，這個問題就會解決完畢。”

國土資源部副部長趙龍

此外，國新辦新聞發言人、新聞局副局長襲艷春也提到了1月3日國新辦就穩步推進農村集體產權制度改革等有關情況舉行發布會。

在1月3日的發布會上，農業部部長韓長賦在談到保護農民作為集體經濟組織成員的合法權益時表示，“農民作為集體經濟組織的成員，他的權利很多，最重要是兩方面：一是財產權利，包括集體土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，是農民集體成員才有這個權利……我們要對農民的財產權實行嚴格保護，為防止外來資本的侵占，現階段開展的農村集體資產股份合作制改革，要嚴格限制在集體經濟組織內部，農民所持有的集體資產股份流轉要封閉運行，不能突破本集體經濟組織的范圍。”

“城鎮居民使用宅基地不予登記”的規定1999年就已明確

另據央視新聞2月9日報道，截至目前，除西藏自治區的部分市、縣外，全國都已實現不動產登記“發新停舊”，不動產登記制度順利落地實施。國土資源部地籍司（不動產登記局）負責人近日在作出上述表述時透露，個別地方農村不動產登記仍然存在不規范問題。

為此，這位負責人指出，國土資源部近日下發《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），就非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地如何進行確權登記等作出明確規定。這位負責人強調，1999年之后城鎮居民使用宅基地的，不予確權登記，“因為1999年國辦發文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地”。

農村頒發統一的不動產權證書

據國土資源部這位負責人介紹，2014年，國土資源部等五部委聯合印發《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，此后，農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作取得積極進展，但也存在著農村地籍調查工作基礎薄弱，個別地方不動產登記工作進展緩慢，一些地方宅基地“一戶多宅”、面積超占嚴重等突出問題。這位負責人說，特別是農村土地制度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。

據介紹，為推進農村土地確權登記工作提供政策供給，國土資源部再次下發《通知》。根據《通知》，這位負責人強調：“農村頒發統一的不動產權證書不能有任何含糊。”