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【文/觀察者網專欄作者 鄧碧玲】

近期，一系列涉及加分的爭議事件——如藝人李雪琴的游泳運動員二級證書、演員王艷兒子的籃球特長生身份，以及西安交大揚琴藝術生加分等等——引發(fā)了大眾對教育公平的深刻反思。這些事件暴露了高考加分政策在選拔特殊人才與維護教育公平之間的張力。

我國的高考加分政策根據其政策目標可以分為兩類：

一是運用教育手段去彌補因歷史、地理和經濟發(fā)展等造成的教育不公平的扶持性加分政策，向烈士子女、邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數民族聚居地區(qū)少數民族考生等等傾斜；

二是打破應試教育單一的評價體系，兼顧德智體美勞發(fā)展，滿足國家對特殊人才選拔的需要的鼓勵性加分政策，涵蓋文體特長生、保送生、定向生等。

而從多年來尤其是近年來社會輿論的反應來看，顯然，高考加分政策的效果并不盡如人意。

考生在休息區(qū)等待考試新華社

一、鼓勵性加分政策的偏離

2004年至2014年，是我國高考加分政策急劇擴張的十年，其中一個關鍵政策變革是中央將加分權限下放到各個省份。在此背景下，高考加分政策出現了嚴重的政策目標偏離，加分項目泛濫、加分政策執(zhí)行錯位成為全國的普遍現象。

相關研究指出，2014年，全國性加分政策為11項，而各地區(qū)的地方性加分政策高達100余項。更為關鍵的是，加分政策被學校、資本、政府部門共同運作為“加分”教育和產業(yè)。優(yōu)勢階層家庭學生可以“近水樓臺”地獲得各種資格證書，學生家庭-學校-培訓機構-發(fā)證部門形成了一個利益共同體，學生可以獲得加分資格，而其余主體可以獲得相應的利益，加分政策異化為“花錢買加分資格”。

如李雪琴曾就讀的遼寧本溪高中于2014年被曝出體優(yōu)生加分資格集體造假，本溪市體育局審批的男性考生參加女子乒乓球單打項目等荒唐案例，“省級三好學生”、“二級運動員”、“省級青少年科技創(chuàng)新競賽”等領域成為弄虛作假的重災區(qū)。

當時相關媒體報道

而與之形成鮮明對比的，卻是部分地區(qū)貧困家庭的學生甚至沒有聽說過自主招生、藝體特長加分等渠道，其就讀的學校也沒有相應的資源支持學生獲得加分資格。

就此來看，鼓勵性高考加分政策的設置并沒有完全用于實現選拔特殊人才的目標，反而成為少數群體摘取高考勝利果實的“合法跳板”，極大地損害了高考的公平性，也暴露了加分政策的監(jiān)管漏洞。

針對其運行過程中出現的問題，國家從宏觀政策設計上進行了及時的糾偏。自2015年起，我國的高考加分政策進入清理和規(guī)范階段。2015年1月1日起，全面取消6項鼓勵性加分政策，保留5項扶持性加分政策，并逐步取消95類地方性加分。

圖表來源：中國青年報

二、變相加分：贏者通吃的競賽

出于維護教育公平的目的對高考加分項目進行調整，但國家對于選拔特殊人才的需求同樣需要滿足。其中，競賽體制是當前選拔特殊人才的重要方式。

具體而言，競賽體制與強基計劃共同構成了高考競爭的第二賽道：

參與競賽并進入國家集訓隊的學生，可以獲得直接保送清北的資格；

獲得金牌與銀牌的學生，則可以獲得清北自主招生的資格，在高考中通過學校特控線即可被錄取，同時還可參加強基計劃并可以直接免校測；

獲得銅牌和省一等獎甚至沒有獲獎的同學，其競賽學習經歷既可以幫助其在高考中攻克難題，又可以在強基計劃的校測過程中獲得優(yōu)勢。

因此，競賽雖然不再是顯性的加分項目，但其依舊具備加分的隱性功能，從而吸引大量學校和家庭投入大量資源于其中。

調研發(fā)現，當前的競賽通道基本被省域內的超級中學壟斷，不僅學校出百萬年薪聘請競賽教練，而且家庭也投入大量資金，江浙地區(qū)一名競賽生的整個培養(yǎng)過程投入甚至需要將近100萬。