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【文/觀察者網專欄作者 陳洋】

在結束了對日本、韓國的訪問后，美國國務卿蒂勒森將于3月18日前往中國進行訪問。作為上任以來的第一次亞洲訪問，蒂勒森在日本、韓國以及中國的各種表態無疑將受到高度的關注。根據NHK的報道，蒂勒森在與日本外相岸田文雄舉行會談期間表示，“日美同盟是亞太地區繁榮穩定的基石”“尖閣諸島（即中國釣魚島）適用于日美安保條約”等。而根據韓聯社的報道，蒂勒森在與韓國外長尹炳世舉行會談期間明確表示“對朝鮮忍耐已到盡頭，軍事打擊是桌面選項”“對于中國在‘薩德’問題上的態度感到遺憾”等。

在本次蒂勒森國務卿訪問日本與韓國前，美國新任防長馬蒂斯曾于2月初先后對韓日兩國進行訪問，而在2月17日德國波恩G20外長峰會期間，蒂勒森還與日韓兩國外長舉行三邊會議。同時，根據路透社的報道，美國副總統彭斯將于4月中旬前往印尼、日本、韓國以及澳大利亞進行訪問。在短短3個月的時間里，美國政府高官頻繁地與日韓兩國官員接觸，從中可以看出特朗普政權對于東北亞地區的關注度之高，可以說不低于之前的奧巴馬政權。

蒂勒森將東亞之行的第一站定在了日本

鞏固美日韓關系應對朝核問題

在筆者看來，如果說2月初馬蒂斯的訪問主要是為了安撫日韓這兩個美國在東北亞地區重要的同盟國的話，那么本次蒂勒森的來訪則主要是為了鞏固美日韓三邊關系，以此來共同應對朝核問題。

長久以來，不論是應對朝核問題，還是實施遏制中國的戰略部署，美國都需要日韓這兩個在東北亞地區重要盟友的協助配合。因此，美日韓三邊關系的穩定，以及日韓關系的穩定對于美國而言是尤為重要的。在當前的美日韓三邊關系框架中，美日同盟可以說較為穩固，特別是上個月10日安倍晉三首相專程赴美與特朗普總統舉行日美首腦會議，使“日美同盟是無法撼動的穩固同盟”得以再度確認，并極大地鼓舞了日本政界、經濟界的士氣。因此，除非安倍首相最終因備受日本國內外輿論關注的森友學園事件而辭職下臺，否則日美關系在短期內不會出現巨大的波動。

然而，與日美關系不同，目前的美韓關系以及日韓關系則并不樂觀。蒂勒森此次的訪問恰逢韓國憲法法院宣判樸槿惠彈劾案通過、韓國即將舉行總統大選之際。這不僅說明韓國正處于權力真空期，而且還意味著韓國政府目前的一些政策或將無法繼續穩定執行下去。

韓國將于5月9日舉行總統大選，由于稍早前代理總統黃教安宣布退選，這使得來自在野黨參選人文在寅的勝算進一步增加。根據韓國蓋洛普在本月17日發布的最新民調數據顯示：在各總統參選人中，在野黨參選人文在寅的支持率為33%，而排名第2的忠清南道知事安熙正的支持率為18%，可以說文在寅擁有壓倒性優勢。鑒于文在寅曾主張通過談判的方式解決朝核問題，并且在部署“薩德”問題上的態度也并不是十分堅決，比如韓國《世界日報》12日報道稱，文在寅認為“薩德”問題應推遲由下屆政府決定，不能輕易表示贊成或反對。因此，文在寅若最終當選的話，韓國政府今后在朝核問題上做出有違美國意志決策的可能性是非常大的，甚至也不排除最終叫停“薩德”的可能。這樣一來必將沖擊美韓同盟關系的穩定。

同樣，文在寅若當選總統的話，也必將影響本已十分脆弱的日韓關系。日韓兩國政府于2015年年末就慰安婦問題達成了“最終且不可逆”的解決協議，但是文在寅在該問題上卻一直持批判態度，并主張歸還日本的援助資金，要求日本進行正式道歉等。至于在日韓爭議島嶼“獨島（日本稱竹島）”問題上，文在寅的態度也十分強硬，認為并不存在主權糾紛，并還曾親自登上“獨島”宣誓主權。由于慰安婦銅像問題，日本駐韓國大使目前尚未回到韓國，這就使得安倍政權無法與文在寅陣營建立人脈往來，而這對于日韓關系的改善而言絕非利好。因此，預計當前冷淡的日韓關系短期內很難改善。

正是基于這樣復雜的背景下，蒂勒森在訪日期間與日本外相岸田文雄就“強化美日韓關系的重要性達成一致”，并表示“支持日韓兩國的慰安婦問題解決方式”；在訪韓期間則表示“駐韓美軍部署‘薩德’旨在保護韓國和駐韓美軍”，希望“‘薩德’落地不受韓國政府換屆影響”等，其目的均是為了鞏固美日韓三邊關系、促進日韓關系的盡快改善。

蒂勒森訪問韓國三八線非軍事區

美制裁朝鮮“新的措施”并不明確

筆者注意到，蒂勒森在此次訪問日韓期間就朝核問題提出了“美國過去20年的對朝政策是失敗的，需要采取新的措施”。對于所謂的“新的措施”，蒂勒森并沒有明確的解釋，但筆者猜測可能會包含兩個方面：

一方面，敦促作為同盟國的日韓兩國增強各自的防衛能力。比如，要求韓國政府盡快完成“薩德”的部署；要求日本政府提升國防預算、進行武器升級，肩負起更多遏制朝鮮的責任，并推動日本也引入“薩德”等。筆者注意到美國福克斯新聞在17日曾報道稱：蒂勒森在韓國期間還曾表示“不排除進一步武裝的可能性，其中包括向在東亞的盟友提供核武器以遏制朝鮮。”

另一方面，通過對朝鮮實施二級制裁，向中國施壓。所謂的二級制裁主要就是指制裁那些與朝鮮有貿易往來的第三方國家或企業。比如，美國政府于3月8日向中國中興公司開出8.92億美元的巨額發單，理由是“中興公司在2010年1月至2016年3月期間，共向朝鮮核伊朗出口400余件原產美國的通訊設備，違反美國出口管制法和朝鮮伊朗伊朗制裁法等相關法律規定。”由于朝鮮的對外貿易主要是依附于中國，所以特朗普政權的二級制裁看起來是遏制朝鮮，但本質則是向中國方面施壓。

當然，蒂勒森雖然也提出了“對朝鮮忍耐已到盡頭，軍事打擊是桌面選項”，但筆者認為這樣的可能性很低，因為美國對朝采取軍事打擊，也將會付出巨大的成本，而且從地緣政治的角度講，中俄兩國也必將反對美國單方面采取的軍事行為。

中國外長王毅與蒂勒森會面

訪華或為推動中美首腦會談的盡早實現

作為本次外訪的最后一站，且最重要的一站，蒂勒森于18日抵達北京。由于有海外媒體報道稱，中美兩國首腦會談將于近期舉行。盡管對于這條消息，兩國政府均表示還在進行協調中，并沒有確定具體日期，但作為當今世界最大的發展中國家與最大的發達國家，中美兩國元首的會晤無疑令世界輿論高度關注。因為中美兩國元首的此次會談不僅將會為今后4年的中美關系定下基調，而且也將影響整個亞太地區的氛圍。

根據媒體報道，在18日下午王毅外長和蒂勒森的會談中，也提到了兩國元首會晤的內容，并表示“就近期安排兩國元首會晤事宜進行了深入討論，啟動了相關的準備工作”。

同時，鑒于蒂勒森在訪問日韓期間均提及了朝核問題，并放出了一些“狠話”。因此，在訪華期間，蒂勒森除了向中國政府就“薩德”問題作出解釋說明外，還就朝核問題與中國政府進行溝通、闡明特朗普政權的立場等。

而據美國國務院官方推特消息，蒂勒森在同中國外長王毅的會談中表示，中美關系一直是非常積極的關系，建立在不對抗、不沖突、相互尊重的基礎之上。可見盡管在朝核問題上，蒂勒森在日本、韓國的表態都有些劍拔弩張的意味，但在中國，這位石油大亨明顯緩和了很多，看起來蒂勒森這次東亞之行可以圓滿結束了。

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