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陳洋:明仁天皇不想超長(zhǎng)待機(jī),安倍卻硬要扶他在位
關(guān)鍵字: 日本天皇明仁“生前退位”日本天皇明仁“生前退位”進(jìn)展如何安倍晉三1月23日,負(fù)責(zé)研討日本天皇明仁“生前退位”問(wèn)題的“關(guān)于減輕天皇公務(wù)負(fù)擔(dān)等有識(shí)之士會(huì)議”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有識(shí)之士會(huì)議”)公布了階段研討報(bào)告。有識(shí)之士會(huì)議在這份提交給日本首相安倍晉三的報(bào)告中建議“僅限于明仁天皇一代退位”,并發(fā)表了相應(yīng)的論點(diǎn)。因?yàn)檫@次的階段研討報(bào)告的主要內(nèi)容是關(guān)于限定明仁天皇一人的“生前退位”,但并未就退位的具體立法事項(xiàng)等提出建議,所以在3月中旬的最終報(bào)告里,預(yù)計(jì)有識(shí)之士會(huì)議會(huì)提出更加詳盡的意見(jiàn)。
“生前退位”究竟會(huì)以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)?
2016年8月8日,明仁天皇通過(guò)發(fā)表電視講話(huà)這一較為罕見(jiàn)的方式(明仁上一次發(fā)表電視講話(huà)是2011年3月東日本大地震后)委婉地向日本國(guó)民表達(dá)了有關(guān)“生前退位”的愿望,并且獲得了日本社會(huì)主流輿論的理解與支持。比如,根據(jù)日本電視網(wǎng)(NNN)在去年8月21日發(fā)布的民調(diào)顯示:94.3%的受訪(fǎng)者“支持”明仁天皇退位;77.0%的受訪(fǎng)者支持“修改”皇室制度,使天皇“生前退位”制度永久化。
鑒于天皇在日本社會(huì)中擁有極高的威信,安倍首相必須優(yōu)先處理解決“生前退位”議題,所以去年9月由安倍內(nèi)閣牽頭組織了有識(shí)之士會(huì)議。有識(shí)之士會(huì)議共有6名成員構(gòu)成,同時(shí)還邀請(qǐng)日本學(xué)界、新聞界、法律界等各領(lǐng)域的16名專(zhuān)家參與討論。因此,這次有識(shí)之士會(huì)議所提交的階段研討報(bào)告就是基于這16名專(zhuān)家的意見(jiàn)而成的(8人贊同,6人反對(duì),2人中立)。盡管從表面上看,有識(shí)之士會(huì)議的成員和參與者均來(lái)自民間,與安倍政權(quán)無(wú)任何瓜葛,但實(shí)際上在16名專(zhuān)家中有不少是安倍首相的支持者或與其擁有相近歷史觀(guān)的人,比如國(guó)士館大學(xué)客座教授百地章(曾支持《安保關(guān)聯(lián)法案》)、上智大學(xué)名譽(yù)教授渡部昇一(保守派學(xué)者)、記者櫻井良子(保守派記者)等。
因?yàn)榘脖墩?quán)的主要支持群體是日本右翼保守勢(shì)力,所以安倍首相與自民黨均主張僅限于明仁天皇一人可“生前退位”,而反對(duì)修改法律使天皇退位永久固定化。這其中的原因就在于日本的右翼保守勢(shì)力需要借助于天皇在民間的威信來(lái)煽動(dòng)軍國(guó)主義思潮的復(fù)蘇等。然而,由安倍內(nèi)閣牽頭組織的有識(shí)之士會(huì)議雖然在這份階段研討報(bào)告中就明仁天皇“生前退位”、天皇退位永久化等問(wèn)題進(jìn)行了利弊分析,但主要的論點(diǎn)還是集中在“僅限于明仁天皇一代退位”。這樣的結(jié)果,在筆者看來(lái)不僅從一定程度上表現(xiàn)出對(duì)安倍首相與自民黨主張的支持,而且還背離了日本社會(huì)主流民意——根據(jù)朝日新聞在本月17日發(fā)布的民調(diào)顯示:62.0%的受訪(fǎng)者希望今后所有天皇都可以“生前退位”。即使半年過(guò)去了,日本主流民意依然支持天皇退位能永久固定化,可見(jiàn)民意在該議題上較為穩(wěn)定。
稍早前,共同社援引日本政府人士消息稱(chēng)政府內(nèi)部準(zhǔn)備于2019年1月1日啟動(dòng)新年號(hào)。雖然該消息后來(lái)被負(fù)責(zé)皇室事務(wù)的日本宮內(nèi)廳官員否定,但從中卻能夠看出安倍首相的焦急心情。事實(shí)上,自2012年末再度當(dāng)選首相以來(lái),安倍晉三最主要的志愿就是修改《日本國(guó)憲法》,但是明仁天皇突然提出“生前退位”的意愿可以說(shuō)打亂了他的修憲議程,因此安倍首相必將盡快做出了斷,不然將會(huì)對(duì)政局走向產(chǎn)生影響。一方面,與執(zhí)政黨相反,日本在野黨的主張符合主流民意訴求,即修改法律使天皇退位問(wèn)題永久化解決。如此一來(lái),在當(dāng)前召開(kāi)的通常國(guó)會(huì)期間,圍繞明仁天皇“生前退位”的議題若長(zhǎng)時(shí)間被討論審議的話(huà),將使安倍內(nèi)閣主張與在野黨、民意之間的對(duì)立被越拉越大,這必將波及到安倍內(nèi)閣的支持率,進(jìn)而對(duì)今年可能舉行的眾議院大選造成沖擊。另一方面,如果該議題審議時(shí)間過(guò)長(zhǎng),也將極大地壓縮修憲議程的啟動(dòng)。因此,筆者預(yù)計(jì)借助于執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)兩院中擁有多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì),安倍首相將在6月中旬的通常國(guó)會(huì)結(jié)束前,使明仁天皇一人“生前退位”特別法案通過(guò)成立。
然而,即使在上半年有關(guān)明仁天皇“生前退位”的特別法案成立了,但這也并不代表所有問(wèn)題就徹底完成。事實(shí)上,依然還有諸多細(xì)節(jié)有待解決。比如,明仁天皇退位后,他們夫婦二人應(yīng)該居住在哪里,是皇居,還是搬出去?作為明仁天皇長(zhǎng)子的德仁登基后,如何從法理的角度來(lái)處理兩位天皇之間的關(guān)系?明仁天皇退位后,其次子文仁將以何種身份出現(xiàn)在公共場(chǎng)合,是“皇太子”(因?yàn)榈氯始沂桥畠海园凑杖毡净适抑贫任娜适翘旎实诙^承人),還是其他?新天皇登基后,年號(hào)的選擇、皇室的預(yù)算等問(wèn)題仍然需要深入討論。因此,即使今年上半年通過(guò)了特別法案,但也并不能明仁天皇就能在平成30年順利退位。
當(dāng)然,明仁天皇的“生前退位”之所以難,除了有右翼保守勢(shì)力的干涉外,《日本國(guó)憲法》的限制也是不可忽視的重要因素。戰(zhàn)后1947年5月3日開(kāi)始實(shí)施的《日本國(guó)憲法》第一章第二條規(guī)定“皇位世襲,根據(jù)國(guó)會(huì)決議的皇室典范的規(guī)定繼承之。”而在《皇室典范》中,也僅規(guī)定“只有男性皇嗣有皇統(tǒng)、皇位繼承權(quán)(第一章第一條)”和“天皇一崩御,皇儲(chǔ)需立即繼位(第一章第四條)。”因?yàn)椤度毡緡?guó)憲法》和《皇室典范》僅規(guī)定了皇位繼承問(wèn)題,但并沒(méi)有觸及天皇退位的問(wèn)題,所以如何按照憲法精神來(lái)處理天皇“生前退位”則成了最大的難點(diǎn)。
天皇在日本社會(huì)占據(jù)極為特殊的地位,但明仁天皇表達(dá)退位意愿后,并沒(méi)有在日本社會(huì)引發(fā)任何混亂。究其原因,筆者認(rèn)為這與明仁天皇的和藹可親、廣受愛(ài)戴有關(guān)。自1989年登基以后,明仁天皇采取了與其父親昭和天皇截然相反的做法,除了積極參加各種活動(dòng)外,他經(jīng)常出現(xiàn)在受災(zāi)地區(qū),安撫受災(zāi)民眾。比如1995年的阪神淡路大地震、2011年的東日本大地震、2016年的熊本地震等,在災(zāi)后不久都能看到天皇夫婦的身影。這極大地拉近了天皇與日本平民之間的距離,使得天皇就像一個(gè)老爺爺那般親切慈祥。國(guó)內(nèi)的友人還曾對(duì)筆者說(shuō),“日本天皇老爺爺很卡哇咿啊!”
除了經(jīng)常出席各種活動(dòng)外,明仁天皇另一個(gè)被人嘖嘖稱(chēng)贊的地方就在于他對(duì)待歷史的真誠(chéng)態(tài)度。2015年日本終戰(zhàn)70周年之際,明仁天皇在出席日本全國(guó)戰(zhàn)死者追悼?jī)x式中首次使用“深刻反省”一詞。這樣的表態(tài)無(wú)疑受到了世界各國(guó)的尊重,并且與安倍政權(quán)在歷史認(rèn)知上的態(tài)度形成了鮮明的對(duì)比。事實(shí)上,在1989年登基以來(lái),明仁天皇就一直積極推動(dòng)日本的和平友好事業(yè)。比如,明仁天皇自繼位以來(lái),從未參拜過(guò)靖國(guó)神社,并在不同場(chǎng)合懺悔戰(zhàn)爭(zhēng),呼吁珍視和平等等。特別是在中日邦交正常化20周年之際的1992年,明仁天皇夫婦還曾對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)訪(fǎng)問(wèn),這無(wú)疑推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的友好發(fā)展。因此,如果德仁皇太子能在2022年中日邦交正常化50周年之際以天皇身份訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的話(huà),那么不僅是延續(xù)了明仁天皇的和平友好精神,而且也有助于中日關(guān)系邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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