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陳曉晨:中國援外很多“只做不說”,吃了不少虧
最后更新: 2024-05-08 21:33:38另一方面,巴新自己并不愿意被卷入美國和其他大國的競爭游戲中。
巴新是南太地區最大的島國——面積最大、人口最多,影響力大,近幾年巴新的國際地位也上升得很快,因此它有自己的議程。實際上,美國與巴新這次簽訂《防務合作協議》,談判進程就進展得很不順利,巴新不太愿意簽訂這種過于軍事化的協定,因此協議拖到今年才簽好,具體條款中也做了很多保留。
巴新總理馬拉佩說,這個協定不具有進攻性、不針對第三方,而且也不排除和第三方合作的可能。分析看來,這應該確實是巴新方面真實意愿的一種表達。其實今年1月份,時任巴新外長特卡琴科也說過,這個協議是美國的意愿,美國希望在這地區彰顯它的影響力——言下之意,協議的簽署是美國在推動,不是我們巴新主動在推。
總的來說,雖然巴新在這個地區被其他島國視為老大哥,但其國力跟美國沒法比,完全不在一個量級上,而在國際政治中,大國想做什么事,小國并沒有多少改變的能力與辦法。巴新方面宣稱,巴新既不會被用作發動戰爭的基地,也不會部署具有進攻性的裝備武器,我覺得這種表態若能轉化作一些具體的條款,一定程度上也能對美國在這地區的軍事力量構成一定的制約,其中既包括道義上的制約,也包括實際的制約。
觀察者網:說到軍事合作,去年中國跟所羅門群島簽署一份安全協議時,我看到國內的輿論非常興奮,認為我們終于也進入美澳的“后院”;現在來看,與不少人設想的軍事動作完全不是一回事。您能否分析、總結下和南太島國合作,具有哪些戰略意義?
陳曉晨:中國和所羅門群島簽署安全協議,至今已滿一周年。公正、客觀地說,以美澳為首的西方人比我們對這個地區的戰略價值更加敏感,尤其是軍事、地緣上的價值。
美國、澳大利亞在今天的巴新、所羅門群島是打過仗、流過血的,他們更清楚瓜達爾卡納爾島(所羅門群島首都所在的主島)、新幾內亞島、拉包爾意味著什么。像巴新、所羅門群島,除了現有價值,考慮到深水港的位置等,未來潛力也是巨大。除了美澳,日本也曾將南太地區納入擴張對象名單,二戰時為爭奪南太付出眾多兵力,之后一度退出,后又重返,當前同樣在增加對這一地區的外交攻勢。
我們跟所羅門群島簽訂以警務執法為主的安全協定,美澳之所以會如此緊張,另一重原因是它們依舊用冷戰思維甚至是戰爭思維看待中國,而且美國還按照它自己的邏輯來看待,“以己度人”。
要知道,美國自己當年是一步步吞并本是獨立的夏威夷王國的:先進行經貿合作,給夏威夷王國修港口、向夏威夷王國傳播所謂的西方先進文化;再慢慢地、一步步地蠶食夏威夷王國的主權;最后消滅夏威夷王國的獨立性,完成對夏威夷王國的吞并。如今美國“以己度人”,很怕中國對太平洋島國做類似當年美國對夏威夷王國做過的事情。
此外,若看地圖,我們能很清晰地看到,南太地區位于從“第二島鏈”延伸到“第三島鏈”外的廣大范圍,隨著中美競爭加劇、臺海問題日益敏感,美澳自然會更為警惕中國在當地的軍事元素。
而中國與所羅門群島簽訂警務安全合作協議,其實也是為了回應所方的強烈要求——不是一般要求,是強烈要求。
所羅門群島于2021年11月24日發生的騷亂,事實證明了當地的安保力量嚴重不足,不足以支持所羅門群島的中央政府去維護其國內的治安。實際上,整個南太地區,只有巴新、斐濟和湯加三個國家有正規軍隊,瓦努阿圖有一個準軍事組織,其他國家只有警察。所羅門群島便是如此,沒有軍隊,只有警察,而警察的訓練也嚴重不足。
另據所羅門群島內部的一些前政府高層爆料,當時島上駐著一支小規模的澳大利亞軍隊,但澳軍拒絕前往保護包括中國城在內的多地的利益。換言之,在維護治安方面,當時無論是所羅門群島內部還是外部的安保力量都存在極大的不足。
騷亂發生后,所羅門群島向多個國家尋求合作,包括巴新和斐濟,但這兩個國家的軍隊力量也非常有限,只能分別派出20人和40人的部隊。而中國和太平洋島國之前有過警務方面的合作,已有一定的良好合作基礎,所以即使所羅門群島跟中國建交的時間不長,但他們已經看到這是一個靠譜的、可以真正保護他們的合作伙伴;和中國合作,也有利于推動所羅門群島乃至太平洋島國的安全、外交多元化——實際上,近年來這些島國也在“Look North”(向北看),希望從亞洲國家獲得新的合作對象。
坦白說來,所羅門群島當地的治安維護水平確實比較低下,訓練過程有一定的難度,很多甚至需要從頭培訓;經過一段時間的培訓后,才初步建立起一支能執行治安任務的警察隊伍。所羅門群島總理索加瓦雷對此特別高興,表示“現在我感覺更安全一些了”。
2022年,所羅門群島警察部隊赴中國福建警察學院完成了為期30天的警務技能研修培訓。圖為訓練現場。(圖/中國駐所羅門群島大使館)
這個選擇也反映了一個事實,那就是我們中國在南太地區一貫是走正道的,外交上一直尊重小國,恪守大小國家一律平等的原則,而不只是把所謂平等掛在嘴邊。
無論是巴新還是所羅門群島,都會擔憂被卷入大國地緣競爭。中國堅持走正道,通過經貿合作、基建援助、民心相通等方式建立合作,也有助于消解這些島國的憂慮。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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