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陳文玲:歐美不干了,我們還干不干?
廣東是全國頭部企業最多的省份和地區,當然也是被美國制裁最多的省份。如果加上這一次拜登推出的對中國140個企業進行制裁,美國對華制裁企業已經超過了900多個。在這之前,特朗普和拜登加起來,對中國推出了接近1900項制裁,其中對企業的制裁占一多半,然后是對科研院所的制裁,對具有原創能力的大學制裁,甚至對中關村科技園區的制裁,對參加南沙群島建設的企業制裁,對新疆的企業制裁,對國家相關人員的制裁,比如說對參加香港國安法制定相關人員的制裁,人大原來13位副委員長都遭到了制裁。
廣東的這些頭部企業、領軍企業在制裁中不但沒有倒下去,而且都已經沖出來了,一是靠企業的韌性,付出了極其艱苦的努力;二是靠國家的舉國體制,為企業創新創造了最好的政策環境;三是靠中國強大的制造業能力,產業鏈和供應鏈上下游具有強大的黏性和連接能力;更重要的是靠改革開放,粵港澳大灣區是全國市場化程度、國際化程度、創新能力最強的一個區域。
所以,粵港澳大灣區是一個創新高地、改革開放高地和人才高地。但是高地并不是沒有問題,高地的改革任務可能給比別的地方更艱巨。在改革方面,粵港澳大灣區面臨與其他地方不同的挑戰和極其艱巨的改革任務。
第一,粵港澳大灣區是“一國兩制”,有三個關稅區、三套法律體系、三套貨幣體系,如何推進粵港澳大灣區一體化發展?
首先要解決的是標準規則如何對接的問題。前幾年受廣東省委托,我們做了粵港澳大灣區標準規則對接的專項研究,發現實際上影響粵港澳大灣區一體化發展和釋放動能的最大阻力,就是區域標準規則如何對接以及向誰對接的問題。
美國原來是國際秩序、國際標準、國際規則的主導者,但它率先打破了二戰后既有的這一套標準規則體系,之后我們的標準規則該如何對接?向誰對接?這其實是非常嚴峻的問題,他們不干了,我們還干不干?
近些年,歐美大搞產業目錄、產業政策、產業補貼,而我們原來的改革方向一直是要取消這些東西,向美西方看齊,以適應他們主導的國際規則和國際標準?,F在這些規則和標準正在被原來的主導者打破,WTO仲裁機制已經停擺,我們到底該怎么辦?
但反過來看,這其實也給我們創造了難得的機遇,可以更大力度地推進粵港澳大灣區的標準規則對接。我認為,在制度創新方面,特別是在國際化制度方面,我們可以更多地向香港的制度與標準規則對齊。
香港是全球第三大金融中心,僅次于紐約和倫敦。它擁有完善的金融體系和監管制度,吸引了眾多國際金融機構在此設立分支機構。香港連續多年被評為全球最自由的經濟體之一,其營商環境備受國際投資者青睞。作為最具競爭力的城市之一,香港在多個國際排名中名列前茅。
在“一國”的原則下,香港始終是中華人民共和國不可分割的一部分,國家的支持成了香港發展的堅強后盾。同時,“兩制”的實施又保留了香港原有的社會制度、經濟體系和生活方式,使其獨特的優勢得以充分發揮。
香港擁有高度國際化、法治化和市場化的優勢,成為高端人才集聚高地,更擔當著“超級聯系人”和“超級增值人”的角色。把香港的獨特優勢釋放到整個粵港澳大灣區,而不是讓香港完全內地化,這可能也是改革的一個非常重要的參照系。
所以,我們在這方面的改革不能動搖。已有的適應經濟規律的、適應經濟全球化要求的國際規則和國際標準,我們仍然要堅持,美國不干,我們還要堅持干。另一方面,我們還要對標最高標準的經貿規則。在國際治理的空白領域,我們要通過實踐,和發達國家、發展中國家共同創造新的標準規則。
所以在改革方面,粵港澳大灣區通過標準規則的對接,可以創造新優勢。我們面臨著新的形勢,還要繼續往前走。我昨天在院子里走路,看到一塊石頭上刻著鄧小平寫的“不走回頭路”。什么叫不走回頭路?改革最重要的就是不走回頭路。我們現在需要想想,在一些方面是不是走了回頭路?是不是往后倒退了?是不是在壓力下我們也動搖了?我認為,不走回頭路就是要向著更加經濟全球化、更加有利于構建人類命運共同體、更加有利于打造中國作為一個世界強國的目標邁進。
第二,要實現粵港澳大灣區高效、便利、安全的數據跨境流動,要建立有利于數據資源有效利用的體制機制。
其實不光是粵港澳大灣區,全國也面臨數據流動的問題。能不能從粵港澳大灣區開始,加快打破這些壁壘?加快數據要素在粵港澳大灣區集聚和流通,探索數據資源共享的利益協調保障機制,從頂層設計、溝通協調、基礎設施建設、統一標準等方面推動數據的跨境流通?
香港數據流通是全開放的。據說有些在粵港澳大灣區工作的世界級科學家和學術領軍人物,查資料要跑到香港去查?;浉郯拇鬄硡^能不能率先實現數據開放,為大灣區創新創造最好的、最快速的數據流通環境,這也是非常重要的現代商務環境。
國家安全永遠是在不安全的情況下來爭取的最優解。不能說因為要安全就采取封閉政策,因為要安全就把數據關閉上,我覺得這可能是最大的不安全。長期以往可能會與世界隔絕,差距就越來越大。
第三,要把粵港澳大灣區打造成改革開放和新發展格局的重要戰略支點。要高標準的建設廣東自由貿易區,打造高水平對外開放的門戶樞紐。
第四,粵港澳大灣區的前?,F在提出來要打造新時代的制度創新策源地和改革開放試驗地;南沙是重大戰略性平臺,建立了期貨、航運、數據三大交易所。中山市發展是向遠而行,向改革要成效,把新質生產力作為未來發展非常重要的動能。
今天在中山參加這個會議我有很多感慨,因為這里是孫中山先生的故居。孫中山一生都在謀劃國家的發展戰略,從毛澤東到鄧小平、到習近平總書記,一代又一代中國共產黨領導人都在謀劃著中華民族偉大復興中國的未來。我們要把改革進行到底,把開放搞得更好,不走回頭路,堅定不移地通過全面深化改革開放,推進社會主義現代化進程。
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