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自中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)”成為世界經(jīng)濟(jì)熱議的話(huà)題。在全球化退潮、保護(hù)主義抬頭的今天，如何確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢穩(wěn)固成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

對(duì)于2024年的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，不僅有俄烏沖突、巴以沖突、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)這些持續(xù)性問(wèn)題，還面臨著“超級(jí)選舉年”這個(gè)最大的不確定因素。一旦特朗普重新歸來(lái)，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些沖擊？在“去美元化”浪潮興起、美聯(lián)儲(chǔ)政策預(yù)期轉(zhuǎn)向的當(dāng)下，全球資本會(huì)流向哪里？又會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響？我們需要做好哪些準(zhǔn)備？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲在接受“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列對(duì)話(huà)時(shí)從世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定因素談起，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出了自己的看法。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列，是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院聯(lián)合推出的重磅訪(fǎng)談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從房地產(chǎn)、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強(qiáng)國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，敬請(qǐng)關(guān)注。

【訪(fǎng)談/觀察者網(wǎng) 王慧 整理/房佶宜 林琛力 編輯/周小婷 朱敏潔】

觀察者網(wǎng)：2024年是“超級(jí)選舉年”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)將有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行選舉，覆蓋全世界近一半的人口和近50%的經(jīng)濟(jì)總量。再加上俄烏沖突、巴以沖突等還在持續(xù)，這些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題會(huì)對(duì)2024年世界經(jīng)濟(jì)造成多大影響，您對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)的增速有什么預(yù)期？對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

陳文玲：2023年世界經(jīng)濟(jì)就不太輕松，俄烏沖突還沒(méi)結(jié)束，10月又爆發(fā)新一輪巴以沖突，2024年這些因素都還在。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2023年的預(yù)測(cè)，未來(lái)5年世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)低速增長(zhǎng)，2024年會(huì)下降到2.9%【注：最新調(diào)至3.1%】，比最高位時(shí)的平均3.8%（2000-2019年）低了約一個(gè)百分點(diǎn)。這背后不只是一個(gè)百分點(diǎn)的問(wèn)題，關(guān)鍵是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)處在極度不確定和極度脆弱中。

第一是戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的不確定性。俄烏沖突造成沿俄羅斯、地中海、里海的物流中斷，影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平。巴以沖突也正在越來(lái)越大地影響全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，紅海是通往阿拉伯、以色列和歐洲的一條運(yùn)輸大通道，是商船必經(jīng)之地。這條通道被戰(zhàn)火覆蓋后，很多商船不得不繞道南非好望角。影響最大的是運(yùn)費(fèi)，走紅海通道，一艘商船運(yùn)費(fèi)是1400美元，走好望角就上升到4000美元以上，漲幅近三倍。加之中東是世界能源的主要基地，所以能源價(jià)格也處于不確定中。

第二是大選的不確定性。2024年，有76個(gè)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)行大選，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響最大的是美國(guó)大選。現(xiàn)在美國(guó)大選形勢(shì)似乎明朗，但仍存很大變數(shù)。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù)，外界判斷上一任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)的可能性還是比較大的。特朗普最大的個(gè)性就是不確定性，當(dāng)然也有確定性的一面，作為商人，他對(duì)貿(mào)易、關(guān)稅和“讓美國(guó)再次偉大”看得非常重，但執(zhí)政政策時(shí)時(shí)在變。

俄羅斯大選，目前局勢(shì)比較明朗，但影響仍舊不小；歐洲議會(huì)選舉，人員更迭，勢(shì)必給歐盟帶來(lái)影響。

印度大選，莫迪獲勝的可能性較大，他最大的決心是未來(lái)幾年印度做世界第三，打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。印度已經(jīng)超過(guò)曾經(jīng)的宗主國(guó)英國(guó)，未來(lái)三年如果再超過(guò)德國(guó)、日本，就成為世界第三，整個(gè)南北關(guān)系又會(huì)發(fā)生非常大的變化。

大選給世界帶來(lái)的巨大不確定性，還包括可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)類(lèi)似特朗普的領(lǐng)導(dǎo)人，或是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行顛覆性政策的民粹主義人物。就像阿根廷總統(tǒng)米萊上臺(tái)以后，出的招令世界猝不及防。

第三，全球貨幣政策可能會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整。特別是在全球儲(chǔ)備貨幣和貿(mào)易結(jié)算貨幣占比較大的美元。2024年美元的貨幣政策轉(zhuǎn)向是確定的，但轉(zhuǎn)向的力度、速度以及轉(zhuǎn)向之后對(duì)世界金融市場(chǎng)的影響，是不確定的。

所以我認(rèn)為今年世界經(jīng)濟(jì)總的特點(diǎn)，一是走低，二是不確定，三是還有一些難以預(yù)料的“黑天鵝”和“灰犀牛”。

觀察者網(wǎng)：您剛剛提到了美國(guó)大選，不知道是特朗普還是拜登上臺(tái)，您覺(jué)得哪位勝選的概率更大？哪一位上臺(tái)對(duì)中國(guó)的不確定性更大？

陳文玲：我現(xiàn)在一般不太議論這個(gè)問(wèn)題，特別怕美國(guó)人說(shuō)中國(guó)干預(yù)美國(guó)大選。作為一般老百姓可以評(píng)論一下，但是從觀察者網(wǎng)傳播出去的影響力太大，很容易被說(shuō)中國(guó)某位有什么背景的學(xué)者說(shuō)，支持特朗普上臺(tái)，或者支持拜登上臺(tái)。

特朗普和拜登的共同特點(diǎn)，一是年齡偏大；二是對(duì)華政策的戰(zhàn)略方向一致，只是戰(zhàn)術(shù)和打法不一致；三是他們的對(duì)華戰(zhàn)略都走在了錯(cuò)誤的道路上。所以不管兩位老人誰(shuí)上臺(tái)，我們對(duì)老人都很尊敬，但是不贊成這兩位老人的做法。

首先，不能把美國(guó)利益凌駕在全球利益之上，用“美國(guó)再次偉大”“美國(guó)在科技上要領(lǐng)先世界兩代”等話(huà)術(shù)來(lái)打壓其他國(guó)家，用美國(guó)的高關(guān)稅政策來(lái)解決貿(mào)易逆差問(wèn)題。

其次，作為美國(guó)總統(tǒng)，要對(duì)全世界負(fù)責(zé)，而不是制造戰(zhàn)火、拉偏架或是煽動(dòng)顏色革命顛覆其他國(guó)家。大國(guó)的責(zé)任是維護(hù)世界和平，不能當(dāng)軍工復(fù)合體的代言人。

雖然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)鍛煉了美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，讓新式武器得到了實(shí)驗(yàn)或應(yīng)用，推動(dòng)美國(guó)的軍事工業(yè)發(fā)展，但這是把其他國(guó)家當(dāng)成棋子，讓整個(gè)世界處在動(dòng)蕩之中。對(duì)于一個(gè)大國(guó)領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)，這種行徑不符合大國(guó)領(lǐng)袖的基本風(fēng)范、基本道德水準(zhǔn)以及基本價(jià)值判斷，應(yīng)該被時(shí)代唾棄。

最后，不管誰(shuí)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)，現(xiàn)在美元仍擁有準(zhǔn)國(guó)際貨幣的地位，美國(guó)的貨幣政策和宏觀政策一定要和其他大國(guó)保持協(xié)調(diào)。但美國(guó)為了本國(guó)利益，沒(méi)有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，將通脹從9.1%降到3%，但是把債務(wù)漲到了34萬(wàn)億美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年9月29日，美國(guó)俄亥俄州，拜登、特朗普參加電視辯論。圖自視覺(jué)中國(guó)

這樣看來(lái)，拜登比特朗普更“偉大”。他今年把軍費(fèi)提高到8860億美元的歷史高點(diǎn)，此前通過(guò)的《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)法案》，承諾未來(lái)要投入幾萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還有《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》，分別要拿出4300億美元和2800億美元。稍微掰掰手指頭算一算，這些就有十幾萬(wàn)億美元了。

美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)上有一個(gè)國(guó)債鐘，一開(kāi)始設(shè)置的最高限額是10萬(wàn)億美元，2008年爆表后增加了兩個(gè)數(shù)位，現(xiàn)在上面的數(shù)字已經(jīng)達(dá)到34.1萬(wàn)億美元了。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng) 在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上講的非常符合美國(guó)實(shí)際，她提出美國(guó)應(yīng)突破債務(wù)上限，在2033年國(guó)債達(dá)到51萬(wàn)億美元。以拜登目前的速度，我覺(jué)得可以實(shí)現(xiàn)，甚至可能更高。

拜登通過(guò)借債，讓很多人產(chǎn)生一種“美國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸”的錯(cuò)覺(jué)。美國(guó)現(xiàn)在雖然解決了就業(yè)問(wèn)題，壓低了通脹，制造業(yè)正在回流，看起來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，但結(jié)合債務(wù)和通脹水平來(lái)看，我覺(jué)得這是一種虛假繁榮。

如果美元不是處于準(zhǔn)國(guó)際貨幣的地位，就不能通過(guò)國(guó)債在世界上流通，不能在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)美債發(fā)得最多時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)就成了最大購(gòu)買(mǎi)者，曾經(jīng)占到美債增量的60%。但是美國(guó)已經(jīng)將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁出去，用7萬(wàn)億美元的債務(wù)（注：2021年拜登上臺(tái)時(shí)，美國(guó)國(guó)債累積約27萬(wàn)億美元，至2024年已突破34萬(wàn)億美元），解決了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。用美元去增加軍費(fèi)，用美元打科技戰(zhàn)，這有什么光榮的？

過(guò)去這幾年美元利率上升了11次，最高達(dá)到5.25%-5.5%，用這么高的利率、這么高的債務(wù)來(lái)支撐美國(guó)的這些經(jīng)濟(jì)數(shù)字，這個(gè)基礎(chǔ)牢固嗎？美國(guó)也有很多學(xué)者對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有很客觀的看法，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)很擔(dān)憂(yōu)。

去年9月我去美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)問(wèn)美國(guó)人，美國(guó)的財(cái)務(wù)成本到底是多少，他們說(shuō)已經(jīng)占到財(cái)政支出的18%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)潛藏著非常大的危機(jī)，包括債務(wù)危機(jī)、通脹，也包括幾千萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保障等等。