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【文/觀察者網專欄作者 常洛聞】

為了應對即將到來的周期性政治變化，朝鮮半島最近進入了內部洗牌模式，半島兩側都對國內政治權力結構進行大幅度改革，反映出的是兩國不同的權力邏輯和現實挑戰。

朝鮮在前一段時間大幅度修改對韓政策，將南北關系的“敵國”性質公開化、法律化。金正恩的表述是：

“不能與夢想著‘政權崩潰’和‘吸收統一’，在對決狂癥中喪失同族意識的大韓民國走上民族復興和統一之路。在人民的政治思想生活和精神文化生活領域，有關條文應明確禁止居民使用‘三千里錦繡江山’、‘八千萬同胞’等誤導韓朝為同族的詞匯，并加強相關教育，將韓國視為朝鮮的頭號敵對國家、永遠的主敵。”

位于平壤樂浪區，2001年金正日指示建立的祖國統一三大憲章紀念塔

根據金正恩的指示，最高人民會議通過決議，廢除負責韓朝對話、協商與合作機構祖國和平統一委員會、民族經濟協力局、金剛山國際旅游局。宣布拆除象征共識和解的三大憲章紀念塔，關閉了“我們民族之間”、平壤國際廣播電臺對南廣播等一批“統戰媒體”。民族和解委員會、對南工作的主管部門統一戰線部也被大幅度改革。根據朝方公開報道，最新動作是統戰機構“祖國統一民主主義戰線”（祖國戰線）中央委員會宣布正式解散。

說是統戰機構其實不太準確。“祖國統一民主主義戰線”作為朝鮮建國前成立的革命團體聯合，其歷史用悠久和光輝來形容毫不為過。

1946年2月，包括仍在南部活動的朝鮮共產黨等40多個政黨和社會團體組建了“南朝鮮民主主義民族戰線”，北方也在1946年7月由“北朝鮮勞動黨”在內的13個政黨和團體組建了“北朝鮮民主主義民族統一戰線”。1948年大韓民國建國后，出于防止赤化的意識形態考慮，韓國李承晚政府宣布“南民戰”為非法組織，1949年5月25日，南北民戰在平壤宣布合并，6月25日，祖國統一民主主義戰線正式成立。

1950年5月7日，祖國戰線發表了第一份關于韓國的聲明，提議舉行大選，在南北之間建立一個統一的最高立法機構。一個月后，朝鮮戰爭爆發。每當半島發生重大事件時，祖國戰線就會召開中央緊急擴大會議，通過發表聲明、召開編輯招待會，發表政治宣言。2010年祖國戰線還因為發言干預韓國地方選舉，受到韓國方面的點名批評。

而且祖國戰線還有一個特殊之處，它的創立者是朝鮮第一代領導人金日成。朝鮮官方宣傳稱，二戰勝利后，面對韓國、美國在半島“分選、分政”的分裂陰謀，金日成提出團結南北各界人士組成民主民族統一戰線的“獨創路線”，而祖國戰線的創建正是這一路線的“歷史性勝利”，《勞動新聞》曾將此稱為金日成的一項“輝煌成果”。

結構穩定之后，祖國戰線以積極爭取統一的斗爭為基本使命，由包含朝鮮勞動黨在內的24個政黨和社會組織組成。其內部設大會為最高協商機構，由其管轄的每個政黨和社會組織的民選代表組成。大會選舉中央委員會，中央委員會選舉常務委員會和議長團。中央委員會設有常設機構書記局，下設5個次級機構：組織部、宣傳部、國際部、財務會計部和機要室。

朝鮮最高人民會議687個議席中，朝鮮勞動黨占607席，朝鮮社會民主黨占50席，天道教青友黨占22席，在日朝鮮人總聯合會占5席，無黨派占3席

朝鮮社會民主黨黨旗，因為反對蘇聯托管半島，第一代領導人趙萬植在蘇軍壓力下南逃

朝鮮天道教青友黨黨旗，據不同信源統計，黨員超過15萬人

90年代是祖國戰線的高光時期，1999年2月，祖國統一泛民主聯盟朝鮮本部議長尹基福被任命為祖國戰線聯席議長，當時的祖國戰線議長是楊亨燮、金勇淳等八名朝鮮政府要員。在朝鮮和平攻勢，半島自主統一的氛圍下，南北互動很多都假手于祖國戰線。

在國際交往中，朝鮮祖國戰線往往和其他國家的“上議院”對位，祖國戰線中央書記局負責人曾兼任朝韓落實《6·15宣言》共同委員會朝方代表，擔任爭取韓朝和平與統一聯席會議朝方籌委會副委員長，組建祖國統一特設委員會北方總部等；在對內事務上，祖國戰線領導人兼任朝鮮最高人民會議副議長，一時風頭無兩。

尹基福，官至朝鮮財政相、國家計劃委員長、朝鮮勞動黨科學教育書記

楊亨燮，官至朝鮮最高人民會議議長

金勇淳，官至朝鮮亞太和平委員會委員長

這種高光的基礎，是上溯至獨立運動，根植于反日反殖，延伸到反對美蘇托管，主張自主解決朝鮮半島問題的民族主義、民主主義精神，寄托于朝韓兩國共同推崇的一批獨立運動家的形象和命運之上。祖國戰線式微，也折射出了隨著代際更新，南北的共識在逐漸衰弱，不足以支撐統一敘事的尷尬。